——二○一九年一月十四日在河北省第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　河北省人民政府省長 許 勤

　　各位代表：

　　現在，我代表河北省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對河北“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，把握高質量發展要求，深化供給側結構性改革，按照“三六八九”工作思路，真抓實干、拼搏競進，經濟社會發展取得新成就，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的年度目標任務。

　　——經濟發展穩中有進。預計全省生產總值增長6.6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，居民消費價格上漲2.4%。規模以上工業增加值增長5%左右。地方一般公共預算收入增長8.7%，規模以上工業利潤增長15%左右，質量效益不斷提高。

　　——產業結構更趨優化。三次產業結構由9.2∶46.6∶44.2調整為9∶45∶46，服務業對經濟增長的貢獻率達到60%以上。預計高新技術產業投資增長28%左右，戰略性新興產業增加值增長10%左右，新舊動能轉換呈現新氣象。

　　——生態環境明顯好轉。單位生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達的目標任務。全省地表水達到或優于三類水質斷面的比例提高6.3個百分點，森林覆蓋率達到34%。全省PM2.5平均濃度下降14%，藍天白云越來越多。

　　——人民生活持續改善。20項民心工程全部完成。64.8萬貧困人口穩定脫貧。城鎮新增就業87萬人，登記失業率3.3%，城鄉居民人均可支配收入預計分別增長7.5%左右、8.5%左右，均高于經濟增速。

　　一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，面對去產能、調結構、治污染的艱巨任務，我們凝心聚力、積極應對，戰勝各種困難挑戰，奮力推進創新發展、綠色發展、高質量發展，朝著全面建成小康社會目標邁出堅實步伐。

　　（一）“三件大事”扎實有效推進。堅持把京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦作為重大政治任務，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，舉全省之力推動落地見效。深入推進京津冀協同發展。與北京、天津簽署實施新一輪戰略合作協議。主動服務北京城市副中心建設，廊坊北三縣與通州區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控。84項協同發展年度任務基本完成，交通、產業、生態環保三個重點領域取得新進展，區域綜合交通網絡日益完善，“軌道上的京津冀”帶來更多便利，省內高速公路和鐵路總里程均居全國第二位，太行山高速南北貫通，北京大興國際機場主體工程基本完成。大氣污染聯防聯控聯治成效顯著。曹妃甸協同發展示范區等重點承接平臺扎實推進，渤海新區北京生物醫藥產業園等一批項目加快建設。實現科技創新券互認互通，增強了協同創新能力。高起點規劃、高標準建設雄安新區。去年，習近平總書記多次主持會議研究雄安新區規劃建設并作出重要指示，為我們指明了方向、提供了根本遵循。組織國內外一流專家團隊，高強度高密度開展各類規劃編制，雄安新區規劃體系基本形成。黨中央、國務院批復同意規劃綱要、總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃，印發實施《關于支持雄安新區全面深化改革和擴大開放指導意見》。中央部委和兄弟省市給予雄安新區鼎力支持。成功舉辦雄安新區全球推介活動。京雄城際鐵路、白洋淀生態環境治理和植樹造林等重大工程啟動實施。全力做好冬奧會籌辦工作。按照“精彩、非凡、卓越”的目標，高質量完成張家口賽區10個專項規劃和7個分區規劃，76個冬奧項目開工65個。制定實施冰雪產業發展規劃，從美國、法國、芬蘭等國家引進一批冰雪運動及裝備企業，20家企業簽約、15家入駐，越來越多的人參與冰雪運動。“三件大事”的實施，有力推動了北京新兩翼和河北兩翼的形成。

　　（二）供給側結構性改革邁出新步伐。堅持以提高供給質量為主攻方向，堅決去、主動調、加快轉，破立結合、消長并舉，出臺實施工業轉型升級、戰略性新興產業發展、農業供給側結構性改革等系列三年行動計劃，明確了轉型升級和高質量發展的重點、路徑和舉措。扎扎實實去產能。超額完成六大行業年度去產能任務，壓減退出煉鋼產能1230萬噸、煤炭1401萬噸、水泥313萬噸、平板玻璃810萬重量箱、焦炭517萬噸、火電55萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業”全部出清。大力改造提升傳統產業。組織開展“萬企轉型”行動，實施千項技改工程，工業技改投資增長10%左右。把工業設計作為制造業轉型升級的重要抓手，制定支持政策，成立河北工業設計創新中心，成功舉辦30多個國家和地區參加的首屆河北國際工業設計周，顯著提升了產品附加值和市場競爭力。培育壯大新興產業。以大數據與物聯網、機器人與智能裝備、先進環保等10個重點領域為主攻方向，布局發展戰略性新興產業，一批優質企業和項目落戶河北。網絡服務、科技服務、商務服務、金融服務等現代服務業加速發展。省市成功舉辦旅游產業發展大會，全年旅游業總收入7636.4億元、增長24.4%。實施鄉村振興戰略。制定了五年規劃和實施意見，調整優化農業產業結構，糧食總產量達到740.2億斤，乳制品產量保持全國第一。農村承包地確權登記頒證基本完成，集體產權資產清查核實實現全覆蓋。開展農村人居環境整治三年行動，農村面貌發生新變化。

　　（三）創新驅動發展成效顯著。堅持把創新作為引領高質量發展的第一動力，深入實施科技創新三年行動計劃，落實配套政策，狠抓創新能力、創新主體、創新環境、創新人才建設，打造綜合創新生態體系，預計全省研發經費支出占生產總值比重達到1.43%。15項科研成果獲2018年度國家科學技術獎，其中國家科技進步一等獎2項、二等獎9項，國家自然科學二等獎1項，國家技術發明二等獎3項，獲獎等次實現歷史性突破。實施科技倍增計劃，新增國家級高新技術企業1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍；新增科技型中小企業超過1萬家；新增國家和省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺303個。全省技術合同成交額突破500億元、增長近30%。創新創業日趨活躍，省級以上孵化器和眾創空間達到768家，催生創新團隊和小微企業2萬多個，發明專利授權量增長56%。我省改善科研基礎條件、優化創新環境、落實科技改革政策等工作獲國務院表揚。

　　（四）改革開放深化拓展。堅決落實中央改革部署和省委要求，突出抓好國資國企、投融資、科技、金融財稅等九項改革，省市機構改革順利完成，縣級機構改革有序實施。“放管服”改革持續深化，678項省級政務服務實現網上辦理，在全國率先實現“五十證合一”，全省新增市場主體112萬戶。全面落實減稅降費政策，預算績效管理加快推進。科技體制改革力度加大。社會事業、生態文明等領域改革持續推進。開展“雙創雙服”活動，落實干部幫扶企業責任制，幫助企業解決實際問題1.1萬多個。旗幟鮮明支持民營經濟發展，制定實施促進民營經濟高質量發展40條政策，我省24家企業入選全國民營企業500強、營業收入超過萬億。

　　大力實施開放帶動戰略，不斷拓展合作發展新空間。完善開放政策體系，出臺實施《關于進一步推進新時代對外開放的意見》和12個配套政策。強化開放意識，廣泛開展國際交往，組織2473家企業參加首屆中國國際進口博覽會，借勢博鰲亞洲論壇、夏季達沃斯論壇等高端開放平臺，推介河北、擴大影響、深化合作。成功舉辦廊坊經洽會、雄安健康論壇、石家莊數博會、崇禮論壇、國際動漫游戲產業博覽會等活動，聚集資源、拓展市場，在更高層次上構建國內外開放合作網絡。深度融入“一帶一路”建設，舉辦首屆中國—中東歐中小企業合作論壇，深化國際產能合作，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產能合作的樣板，石家莊、唐山、邯鄲等市開通5條冀歐國際班列。全省實際利用外資增長8.6%、出口總值增長5.5%、對外投資增長15.4%。河北的“朋友圈”越來越大，改革開放之路越走越寬。

　　（五）三大攻堅戰取得階段性成果。始終把防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治作為重中之重，周密部署、精準施策、扎實推進。著力防范化解重大風險。增強底線思維，全面摸清底數，深入排查金融、政府債務、非法集資、房地產等重點領域風險隱患，制定實施多領域風險防范化解方案和應急預案，依法依規處置了一批風險點。全力推進脫貧攻堅。認真抓好國家扶貧考核反饋意見整改，堅持五級書記一起抓，實行領導干部包聯，開展縣鄉黨委書記“擂臺賽”，加大對深度貧困縣、貧困村扶持力度，重點抓好產業、就業、科技、健康、教育扶貧和易地扶貧搬遷、特困群體脫貧，21個貧困縣將脫貧出列。強力治理生態環境。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實做好中央環保督察“回頭看”問題整改，藍天、碧水、凈土保衛戰順利推進，清潔取暖改造181.2萬戶，關停整治“散亂污”企業近1.7萬家，33條重污染河流斷面水質達標，40條城市黑臭水體得到整治，完成營造林987萬畝。河湖生態補水13.9億立方米。南拒馬河、滹沱河、滏陽河新增水面40平方公里、河長477公里。