——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席 陳武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)第十二屆人民政府向大會報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是廣西發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對極其復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，面對經(jīng)濟新常態(tài)下的深刻變化，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟實力顯著提升。經(jīng)濟實現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機構存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財政收入達2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個百分點。
——轉型升級顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高19.5個百分點。主營業(yè)務收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個，其中電子信息等7個產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——創(chuàng)新能力顯著提高。科技進步貢獻率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個百分點。發(fā)明專利申請量、授權量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產(chǎn)權強省建設試點之一。在柴油發(fā)動機、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領域取得一批國際先進水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學技術獎，實現(xiàn)歷史性突破。
——基礎設施顯著完善。高鐵建成運營1751公里，通達區(qū)內(nèi)12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道（廣西段），14個設區(qū)市和35個縣實現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運營，全區(qū)新增發(fā)電裝機容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡信號。
——動力活力顯著增強。取消、下放和調(diào)整行政審批事項2064項，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶。跨境人民幣結算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進典型。沿海鐵路集裝箱運輸實現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價”。建成西部首個國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運集裝箱班列班輪常態(tài)化運行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠洋航線。進出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計劃”全面完成，公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出比例排全國第三位，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率達82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學“雙一流”建設、北部灣大學籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設加快推進。建成廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項目。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險同步全覆蓋。社會救助制度進一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計改造棚戶區(qū)和建設保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，更多群眾搬進了溫暖的新家、喝上了潔凈的水。
五年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鲎ブ\劃重實施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實“三大定位”新使命，實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個扎實”新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，落實北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施配套措施，建設一批重大項目，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
�。ǘ┩怀龇�(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟穩(wěn)中有進穩(wěn)中向好。堅決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)進出口、穩(wěn)財政，及時出臺穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略。出臺加快發(fā)展服務業(yè)促進消費升級等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務業(yè)擴量提質(zhì)，千方百計優(yōu)供給促消費。強化財政收支管理，促進財政收支平穩(wěn)運行。
�。ㄈ┩怀鲎�(chuàng)新優(yōu)結構，力推產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+8”系列政策措施，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進糖、鋁、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機械、內(nèi)燃機、電工電器、農(nóng)業(yè)機械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結構、發(fā)展精深加工，進一步增強競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進軍民融合發(fā)展。國家第四海洋研究所落戶我區(qū)。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設122個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，開展國家服務業(yè)綜合改革試點，建成20個特色旅游名縣。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，創(chuàng)建1730個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；落實糧食安全省長責任制，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在300億斤左右。
�。ㄋ模┩怀鲎ジ母锲破款i，力推激發(fā)各類市場主體活力。推進1083項重點改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面實施商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管。公布自治區(qū)、市、縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單并實現(xiàn)“兩單融合”。深化供給側結構性改革，著力推進“三去一降一補”，出臺降成本41條、28條和物流業(yè)降本增效48條，落實營改增等減稅降費政策，累計減免稅費1900多億元；推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能；推動實體經(jīng)濟杠桿率總體低于全國平均水平，嚴格政府性債務管理，實現(xiàn)風險總體可控；出臺支持農(nóng)民工等新市民購房政策，促進房地產(chǎn)去庫存；加大力度補齊交通、電信、教育、衛(wèi)生等領域短板。深化金融改革，加快建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，強化金融服務實體經(jīng)濟，確保金融運行安全穩(wěn)定。推進沿海鐵路費價改革和通關便利化改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革和電力體制、國企國資、投融資、財稅、價格、統(tǒng)計、公務用車、養(yǎng)老服務、社會保障、公共服務、供銷合作社、鹽業(yè)、集體林權、國有林場、農(nóng)墾、用海等領域改革。
（五）突出拓開放促合作，力推融入“一帶一路”建設。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快實施“一帶一路”重點突破工程，58個項目列入國家項目庫。推進中新互聯(lián)互通南向通道、中國-東盟信息港加快建設。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發(fā)展，推進泛北合作和中國-中南半島經(jīng)濟走廊建設務實開展，與東盟國家的47個港口建立中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡。實施加工貿(mào)易倍增計劃，推動廣西品牌企業(yè)走出去建立海外基地，促進邊境貿(mào)易轉型升級。抓好中馬“兩國雙園”、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥國檢試驗區(qū)等平臺建設。拓展與國際友城、粵港澳臺、泛珠三角、中西部省區(qū)合作，打造CEPA先行先試示范基地，開展“美麗廣西港澳行”等精準招商活動，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設正式啟動，粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣西園）建設步入快車道。
�。┩怀龃蚧A利長遠，力推構建比較完善的現(xiàn)代基礎設施體系。突出抓好“兩路、兩水、兩電、兩�！苯ㄔO。建成運營南寧至廣州等7條高速鐵路，建成通車梧州至柳州等23條高速公路，建成使用南寧機場新航站區(qū)、南寧火車東站、河池機場等一批重大設施，建成投產(chǎn)巖灘水電站擴建等15個重大能源項目。實施縣縣通天然氣工程，建成輸送管道2600公里。完成1048座水庫除險加固，基本建成桂中治旱樂灘灌區(qū)一期總干渠、桂林防洪及漓江補水樞紐等一批重大水利工程，建成長洲三四線船閘、北海鐵山港5-6號泊位，擴建貴港、西津、紅花船閘樞紐，開工大藤峽、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)工程等項目。開通運營南寧軌道交通1號、2號線，開工建設3號、4號、5號線；南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等城市新區(qū)建設展現(xiàn)新風貌。
