——2018年1月27日在遼寧省第十三屆人民代表大會第一次會議上

　　省長　唐一軍

　　各位代表：　

　　現在，我代表遼寧省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。　

　　一、過去五年及2017年工作回顧　

　　過去的五年極不尋常，我們走過了一段不平凡的歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，按照黨中央、國務院和省委的部署要求，認真落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持一手抓推進遼寧振興發展，一手抓修復凈化政治生態，上下同心，砥礪奮進，全省改革開放和現代化建設取得了新進展新成就。　

　　振興發展扎實推進。全面貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興發展的重要指示精神，認真抓好中央7號文件和國務院28號、62號文件精神的落實，主動對接國家戰略，細化分解重點任務，確保中央決策部署落地見效。遼寧自貿試驗區、沈陽全面創新改革試驗區、大連金普新區、沈大國家自主創新示范區等一批戰略平臺獲批實施；京沈客專遼寧段、紅沿河核電二期、遼西北供水工程、大連恒力石化、大連英特爾存儲器等一批重大項目進展順利。創新能力穩步提升，為航空、航天、船舶等領域的國家重大工程作出了重要貢獻。　

　　改革開放不斷深化。持續推進“放管服”改革，取消調整行政職權2231項。率先出臺優化營商環境條例，集中整治突出問題，市場環境逐步改善。國資國企改革扎實推進，國有經濟布局加快調整。民營經濟總量不斷壯大。推進經營性事業單位轉企改制，全省組建企業集團86家。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，新登記市場主體225.8萬戶、注冊企業54.5萬戶。積極參與“一帶一路”建設，開通中歐班列14條，營口港海鐵聯運量72萬標箱。開展與江蘇、北京、上海對口合作，對內對外開放的廣度和深度不斷拓展。　

　　產業結構持續優化。出臺“1＋N”供給側結構性改革政策，著力提高供給體系質量。全面抓好“三去一降一補”，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產能任務。深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，獲得國家科技獎勵96項，攻克重大關鍵技術300余項，傳統產業轉型升級步伐加快，新興產業比重持續提升。現代服務業支撐能力增強，服務業比重逐步提高。農業生產穩中調優，農業現代化穩步推進。　

　　城鄉面貌明顯改善。區域發展協調性增強，以人為核心的新型城鎮化健康發展，城市綜合承載能力不斷提升。基礎設施更加完善，公路總里程達到12.3萬公里，其中高速公路4212公里；鐵路運營總里程達到5833公里，其中高速鐵路1526公里。生態文明建設成效顯著，主要河流水質逐步好轉，森林覆蓋率穩步提高，空氣質量明顯好轉。　

　　人民生活不斷提高。城鄉居民收入年均分別增長7.6％和8.7％，中等收入群體不斷擴大。就業狀況持續改善，城鎮累計新增就業272萬人。社會保障體系進一步完善。貧困人口減少102萬人，貧困發生率下降到1％。改造棚戶區住房和農村危房106萬戶。　

　　社會事業全面發展。科教強省建設扎實推進。公共文化事業穩步發展。人民健康和醫療衛生水平大幅提高。圓滿承辦第十二屆全運會。民族、宗教、檔案、地方志、參事文史工作取得新進展，氣象、地震、測繪、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字事業取得新進步。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定。　

　　各位代表，2017年是本屆政府的收官之年，我們堅持一張好的藍圖干到底，集中精力抓了一些大事、干了一些實事、辦了一些好事，經濟運行呈現筑底企穩、穩中向好的良好態勢，發展質量和效益逐步提高，各項工作取得了新成績。　

　　初步核算，全省地區生產總值23942億元，比上年增長4.2％，2011年以來經濟增速單向回落的狀況發生了趨勢性改變。地方財政總收入4198.3億元，增長9.4％；一般公共預算收入2390.2億元，增長8.6％；一般公共預算支出4842.9億元，增長5.8％。居民消費價格漲幅1.4％。城鄉居民人均可支配收入34993元和13747元，分別增長6.4％和6.7％，居民收入增長速度快于經濟增長速度。　

　　一年來，我們主要做了以下工作：　

　　（一）凝心聚力穩增長　

　　推動工業經濟穩定發展。積極開展企業幫扶，切實減輕企業負擔，實施民營工業企業培育計劃，促進環保整改企業投產達產。工業用電量增長4.5％。鐵路貨運量增長9.3％。工業生產者出廠價格上漲8.1％。

　　規模以上工業增加值增長4.4％，實現利潤增長94％。煤炭、鋼鐵等行業市場回暖、效益回升。　

　　多措并舉擴大有效投資。省領導定點聯系60個重大項目，撫順清原抽水蓄能電站、鐵嶺生物燃料乙醇等項目開工建設，農村電網改造升級工程全面啟動，一批重大基礎設施項目穩步推進。完成固定資產投資6445億元，高技術制造業和技術改造投資增長加快。　

　　促進消費市場轉型升級。健全城鄉流通網絡，培育壯大市場主體，實現社會消費品零售總額13807億元，增長2.9％，網絡銷售額增長40％。落實“三互”大通關，加快國際貿易“單一窗口”二期建設，外貿進出口總額6737億元，增長17.9％，其中出口3042億元，增長7.1％。積極推進松下新能源汽車、沙特阿美石油等重大合作項目，實際利用外資增長77％，引進國內資金增長43％。　

　　（二）克難奮力促改革　

　　著力優化營商環境。取消調整315項行政職權，推進工商登記全程電子化，全面實行“二十六證合一、一照一碼”，工商登記前置審批事項減至32項，實現在線申報、網上審批服務事項323項。聚焦社會最關心的熱點難點問題，開展營商環境專項整治行動。新登記市場主體62.9萬戶，平均每天新增1722戶。　

　　全省國有企業吸引各類資本1027億元，國有資產利稅率超過20％。處置“僵尸企業”116戶。加快“三供一業”分離移交。港口資源整合扎實推進。著力推進機關和事業單位改革。逐步推進財政體制改革。　

　　遼寧自貿試驗區建設開局良好。復制推廣99項經驗做法，形成13個全國首創案例，出臺199條支持政策，新登記注冊企業2.2萬戶。　

　　（三）精準發力調結構　

　　扎實推進“三去一降一補”。清理“地條鋼”生產企業66戶，關閉退出小煤礦185處、化解產能1020萬噸，淘汰落后水泥產能422萬噸，淘汰煤電落后產能10.5萬千瓦。商品房去化周期縮短了6個月。全省納稅人申報各項稅收減免1288億元。取消調整收費政策38項，減輕社會負擔43億元。降低企業用電成本25億元。　

　　調整優化農業結構。調減玉米種植面積119萬畝。糧食產量達到427億斤。新增投資千萬元以上農產品加工項目302個。農民合作社達到6.3萬家。第一產業增加值增長3.6％。　

　　推動工業轉型升級。全面落實八大門類產業政策，著力打造智能制造服務平臺，攻克關鍵技術208項，每萬人有效發明專利達到7.5件，登記技術合同成交額增長20％。沈陽材料科學國家研究中心成功獲批，高新技術企業達到2580家，高端裝備制造業占比達到18％。第二產業增加值增長3.2％。　

　　加快發展現代服務業。新增金融機構132家，成立首家民營銀行，企業資本市場直接融資1380億元。快遞業務量突破5億件。港口貨物吞吐量11.3億噸，集裝箱吞吐量1950萬標箱。旅游業總收入增長12％。第三產業增加值增長5％。　

　　統籌推進區域發展。實施沈陽經濟區、沿海經濟帶、突破遼西北、沈撫新區和縣域經濟五大區域發展戰略，制定三年行動計劃，促進聯動發展、協同發展。制定框架實施方案，加快推進“一帶五基地”建設。