——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會第六次會議上
市長 陳如桂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“城市質(zhì)量提升年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量。初步核算，2017年本市生產(chǎn)總值2.24萬億元、同比增長8.8%；轄區(qū)公共財政收入8624億元、增長9.2%；地方一般公共預(yù)算收入3332.1億元、同口徑增長10.1%；規(guī)模以上企業(yè)利潤平均增長22.7%；居民人均可支配收入增長8.7%。
——社會民生事業(yè)再上新水平。新增登記就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下；新增幼兒園學(xué)位2萬個、公辦中小學(xué)學(xué)位4.7萬個；增加10家三甲醫(yī)院和三級醫(yī)院，新增病床3000張、養(yǎng)老床位1000張；新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺；最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高至900元/月；119項年度民生實事完成118項。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一；建成區(qū)36條45段黑臭水體經(jīng)治理基本消除黑臭；預(yù)計萬元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%；建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。
——城市軟實力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國文明城市稱號，被評為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設(shè)典范城市；成功舉辦第19屆國際植物學(xué)大會、高交會、文博會、國際人才交流大會、亞太社工大會、深圳國際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯(lián)賽總決賽、第六屆世界海洋大會、首屆中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)合作論壇等活動。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺降低實體經(jīng)濟(jì)成本28條政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)1369億元。實施擴大工業(yè)有效投資26條、外貿(mào)穩(wěn)增長25條等系列措施，全年完成固定資產(chǎn)投資5147.3億元、增長23.8%，增速創(chuàng)24年來新高；社會消費品零售總額6016.2億元、增長9.1%；進(jìn)出口總額2.8萬億元、增長6.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二三產(chǎn)比例為41.3∶58.6，形成了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。制造業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值8087.6億元、增長9.3%，工業(yè)投資增長27.5%，技改投資增長71.9%。ARM中國總部、空客中國創(chuàng)新中心等80個優(yōu)質(zhì)項目落地。系統(tǒng)優(yōu)化支持金融業(yè)發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，搭建地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，設(shè)立首期規(guī)模50億元的天使投資引導(dǎo)基金，新引進(jìn)持牌金融機構(gòu)36家，新增境內(nèi)外上市公司41家，小微企業(yè)貸款余額增長20%，銀行業(yè)不良貸款率下降至0.94%，處于全國較低水平，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力得到新提升。
�。ǘ⿲嵤┬乱惠唲�(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。全面啟動創(chuàng)新“十大行動計劃”，組織開展重大項目技術(shù)攻關(guān)，積極籌建8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新組建諾貝爾獎科學(xué)家實驗室3家、基礎(chǔ)研究機構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家，新增福田區(qū)、騰訊等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家，全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%。扎實推進(jìn)省“創(chuàng)新八大抓手”，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3193家，累計達(dá)1.12萬家，新增全職院士12名、“孔雀計劃”團(tuán)隊30個，全年共引進(jìn)各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條，獲國家科技獎15項，獲中國專利金獎5項、占全國1/5，有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創(chuàng)新能力建設(shè)取得新突破。
�。ㄈ┥罨攸c領(lǐng)域改革。出臺基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。制定深化國有企業(yè)改革方案及配套政策，完成5家國企混改，市屬國企利潤增長150%。推進(jìn)財政預(yù)算管理改革，以項目庫為重點編早編細(xì)編實年度預(yù)算，在全國省級財政績效考核中位居前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建12家基層醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)一步強化了分級診療，羅湖醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣；推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集團(tuán)采購改革，1159種藥品價格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強區(qū)放權(quán)改革，取消、下放175項市級行政職權(quán)。國有文藝院團(tuán)、生態(tài)環(huán)保、城管綜合執(zhí)法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，新增商事主體40萬戶、總量增長15.2%，新增世界500強企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。
�。ㄋ模┲μ嵘_放發(fā)展水平。加快前海開發(fā)開放和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，新推出制度創(chuàng)新成果111項，其中42項全國領(lǐng)先；新引進(jìn)匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊81個，啟動深港設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，前海新城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個口岸建設(shè)改造。出臺利用外資20條，實際使用外資74億美元、增長9.9%。對外直接投資總存量超過850億美元，居國內(nèi)城市首位。拓展“一帶一路”市場，開通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國家貿(mào)易額增長19.8%。新增美國夏洛特市、法國伊夫林省等3個國際友好交流城市。新開通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國際航線，總量增長61%。
�。ㄎ澹┘訌姵鞘幸�(guī)劃建設(shè)管理。強化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，形成新一輪城市總體規(guī)劃初步成果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成投資1163.5億元、增長29.2%。開工建設(shè)軌道交通四期12、13、14號線等5條線路，同步推進(jìn)三期12個在建項目，深中通道、外環(huán)高速等33個重點項目進(jìn)展順利。開通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調(diào)蓄工程，新建移動通信基站1.5萬座。出臺提升建設(shè)工程質(zhì)量24條，3個項目獲國家魯班獎，5個項目獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。加大城市治理攻堅，拆除消化違法建筑2380萬平方米，全面開工羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造項目，新建和升級改造公廁330座。開展消防、交通、�；返入[患排查整治，出臺建設(shè)工程安全“鐵10條”，全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降15.9%；加強社會治安立體化防控，110接報總警情下降24.8%，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
