——2018年1月17日在深圳市第六屆人民代表大會第六次會議上

　　市長 陳如桂

　　各位代表：

　　現在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實黨中央國務院、省委省政府和市委的各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，持續打造深圳質量、深圳標準，扎實開展“城市質量提升年”工作，加快建設現代化國際化創新型城市，推動經濟社會發展取得了新成績。

　　——經濟發展有速度有質量。初步核算，2017年本市生產總值2.24萬億元、同比增長8.8%；轄區公共財政收入8624億元、增長9.2%；地方一般公共預算收入3332.1億元、同口徑增長10.1%；規模以上企業利潤平均增長22.7%；居民人均可支配收入增長8.7%。

　　——社會民生事業再上新水平。新增登記就業10萬人，城鎮登記失業率在3%以下；新增幼兒園學位2萬個、公辦中小學學位4.7萬個；增加10家三甲醫院和三級醫院，新增病床3000張、養老床位1000張；新開工及籌集人才住房和保障性住房10.2萬套，建成住房租賃監管和服務平臺；最低工資標準由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障標準由800元/月提高至900元/月；119項年度民生實事完成118項。

　　——生態環境更加優美。全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質量最好的十大城市之一；建成區36條45段黑臭水體經治理基本消除黑臭；預計萬元GDP能耗下降4.2%、水耗下降10.3%；建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，“深圳藍”“深圳綠”成為城市最亮色。

　　——城市軟實力、影響力又有新提升。榮獲第五屆全國文明城市稱號，被評為全國創新創業環境最優城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設典范城市；成功舉辦第19屆國際植物學大會、高交會、文博會、國際人才交流大會、亞太社工大會、深圳國際馬拉松、首屆海峽兩岸棒球聯賽總決賽、第六屆世界海洋大會、首屆中歐藍色產業合作論壇等活動。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）促進經濟穩健發展。深化供給側結構性改革，出臺降低實體經濟成本28條政策措施，全年為企業減負1369億元。實施擴大工業有效投資26條、外貿穩增長25條等系列措施，全年完成固定資產投資5147.3億元、增長23.8%，增速創24年來新高；社會消費品零售總額6016.2億元、增長9.1%；進出口總額2.8萬億元、增長6.4%。產業結構持續優化，二三產比例為41.3∶58.6，形成了先進制造業、現代服務業和優勢傳統產業協調發展格局。制造業保持較快發展，規模以上工業增加值8087.6億元、增長9.3%，工業投資增長27.5%，技改投資增長71.9%。ARM中國總部、空客中國創新中心等80個優質項目落地。系統優化支持金融業發展政策，建立創業創新金融服務平臺，搭建地方金融風險監測預警和監管信息系統，設立首期規模50億元的天使投資引導基金，新引進持牌金融機構36家，新增境內外上市公司41家，小微企業貸款余額增長20%，銀行業不良貸款率下降至0.94%，處于全國較低水平，金融服務實體經濟能力得到新提升。

　　（二）實施新一輪創新發展戰略布局。全面啟動創新“十大行動計劃”，組織開展重大項目技術攻關，積極籌建8個重大科技基礎設施，新組建諾貝爾獎科學家實驗室3家、基礎研究機構3家、制造業創新中心5家、海外創新中心7家，新增福田區、騰訊等3家國家級“雙創”示范基地，新設立新型研發機構11家和創新載體195家，全社會研發投入超過900億元，占GDP比重4.13%。扎實推進省“創新八大抓手”，新增國家級高新技術企業3193家，累計達1.12萬家，新增全職院士12名、“孔雀計劃”團隊30個，全年共引進各類人才26.3萬名、增長42%。出臺加強知識產權保護36條，獲國家科技獎15項，獲中國專利金獎5項、占全國1/5，有效發明專利5年以上維持率在85%以上、居全國第一，創新能力建設取得新突破。

　　（三）深化重點領域改革。出臺基礎設施供給側結構性改革方案。制定深化國有企業改革方案及配套政策，完成5家國企混改，市屬國企利潤增長150%。推進財政預算管理改革，以項目庫為重點編早編細編實年度預算，在全國省級財政績效考核中位居前列。深化醫藥衛生體制改革，組建12家基層醫療集團，進一步強化了分級診療，羅湖醫聯體建設經驗獲全國推廣；推進公立醫院藥品集團采購改革，1159種藥品價格平均降幅22.6%。深化政府“放管服”和強區放權改革，取消、下放175項市級行政職權。國有文藝院團、生態環保、城管綜合執法、教育綜合配套、地稅征管體制、輔警制度等改革取得積極成效。通過深化改革，進一步優化了營商環境，新增商事主體40萬戶、總量增長15.2%，新增世界500強企業2家，民間投資增長22.5%。

　　（四）著力提升開放發展水平。加快前海開發開放和自貿片區建設，新推出制度創新成果111項，其中42項全國領先；新引進匯豐前海證券等港企2400多家，新孵化港澳青年創新創業團隊81個，啟動深港設計創意產業園建設，前海新城建設展現新面貌。深化深港合作，與香港簽署推進落馬洲河套地區共同發展合作備忘錄，加快了蓮塘/香園圍等4個口岸建設改造。出臺利用外資20條，實際使用外資74億美元、增長9.9%。對外直接投資總存量超過850億美元，居國內城市首位。拓展“一帶一路”市場，開通深圳至明斯克的首條中歐班列，與沿線國家貿易額增長19.8%。新增美國夏洛特市、法國伊夫林省等3個國際友好交流城市。新開通莫斯科、米蘭、墨爾本等16條國際航線，總量增長61%。

　　（五）加強城市規劃建設管理。強化城市規劃的戰略引領作用，形成新一輪城市總體規劃初步成果。加大基礎設施投入，完成投資1163.5億元、增長29.2%。開工建設軌道交通四期12、13、14號線等5條線路，同步推進三期12個在建項目，深中通道、外環高速等33個重點項目進展順利。開通龍華有軌電車、坪山至福田高鐵快捷線、深圳至中山水上巴士，打通51條斷頭路。建成抽水蓄能電站和公明供水調蓄工程，新建移動通信基站1.5萬座。出臺提升建設工程質量24條，3個項目獲國家魯班獎，5個項目獲國家優質工程獎。加大城市治理攻堅，拆除消化違法建筑2380萬平方米，全面開工羅湖二線插花地棚戶區改造項目，新建和升級改造公廁330座。開展消防、交通、危化品等隱患排查整治，出臺建設工程安全“鐵10條”，全年安全生產事故死亡人數下降15.9%；加強社會治安立體化防控，110接報總警情下降24.8%，安全穩定形勢持續向好。