——2018年1月7日在烏海市第九屆人民代表大會第一次會議上

    市長 高世宏

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年和2017年工作回顧

　　五年來，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局，順利完成市八屆人大一次會議確定的各項工作任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長12.6%，社會消費品零售總額年均增長9.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入年均分別增長8.7%和4.4%。

　　五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能不斷匯聚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由0.9:68.2:30.9調(diào)整為1:60:39，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。煤焦化工、氯堿化工兩大基地集群優(yōu)勢更加凸顯，新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達23%，高于全區(qū)平均水平。烏海市成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟示范城市。服務業(yè)活力增強。萬達廣場、紅星美凱龍等一批重點項目投入運營，消費結(jié)構(gòu)不斷升級。烏海湖獲評國家級水利風景區(qū)，龍游灣濕地、金沙灣景區(qū)分別入選國家濕地公園、國家沙漠公園試點，新增4A級景區(qū)5家，旅游業(yè)收入年均增長25.8%，“大漠湖城”成為城市亮麗名片。金融機構(gòu)達60家，存貸款余額均為五年前的1.4倍，金融業(yè)對GDP貢獻率達到6.8%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。“烏海葡萄”獲地理標志證明商標，烏海市成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地。“菜籃子”工程建設(shè)力度加大，建成便民蔬菜直銷店43家。科技創(chuàng)新能力明顯提升。全社會研發(fā)投入占比位居全區(qū)前列，建立智慧城市院士專家工作站，自治區(qū)級科技研發(fā)平臺達到27個，國家高新技術(shù)企業(yè)達13家，烏海市榮獲全國科技進步先進市。品牌戰(zhàn)略深入實施。設(shè)立市長質(zhì)量獎，中國馳名商標、內(nèi)蒙古著名商標達26件。

　　五年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、完善功能，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。修訂《烏海市城市總體規(guī)劃》，編制完成《烏海市近期建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》和各類專項規(guī)劃220余項。濱河一期建成，濱河二期穩(wěn)步推進，建成區(qū)面積由40平方公里擴大到62.9平方公里，城市框架不斷拉大。實施黃河海勃灣水利樞紐工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新建改造各類管網(wǎng)582公里，供熱普及率、燃氣普及率、生活垃圾無害化處理率分別達到92%、94%、99%。烏海湖大橋等一批重點橋梁道路建成通車，人均道路面積26平方米。烏海機場航線增至12條。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造等保障性住房5.2萬套，4.2萬戶居民喜遷新居，烏海市被評為全國第七個住宅產(chǎn)業(yè)化[1]綜合試點城市。建成綠地公園6個、人工湖29個，實施亮化項目308個，全市562個小區(qū)實現(xiàn)“五化”[2]全覆蓋。城市精細化、智慧化管理水平不斷提升，網(wǎng)格化管理模式基本形成，云計算中心投入使用，烏海市成為國家智慧城市、信息惠民城市試點，入選“寬帶中國”示范城市。堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城利民，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，切實補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提高。城鄉(xiāng)一體化加快推進，完成農(nóng)區(qū)危房改造6920戶、街巷硬化396公里，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、文化惠民等基本公共服務向農(nóng)區(qū)延伸。

　　五年來，我們堅持破立并舉、改革開放，發(fā)展活力空前釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果明顯，化解煤炭過剩產(chǎn)能111萬噸，消化房地產(chǎn)庫存484萬平方米，減免企業(yè)稅費35.7億元。“放管服”[3]改革不斷深化，“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度全面推行。行政審批制度改革深入實施，非行政許可審批事項全部取消。“營改增”、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革任務全面完成。商事登記實現(xiàn)“二十證合一”[4]，市場主體從2.4萬戶增至4.1萬戶。區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)破題開局，烏海及周邊地區(qū)一體化[5]上升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。對外開放水平持續(xù)提升，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)翻三番，與法國、蒙古國、意大利等國家友好城市合作進一步深化。

　　五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度加大，投入228億元，組織實施大氣污染治理項目2522個，焦化、電力、水泥行業(yè)污染防治取得初步成效，物料堆場實現(xiàn)全封閉，城區(qū)和工業(yè)園區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。礦區(qū)環(huán)境綜合整治扎實推進，煤矸石自燃得到有效治理，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比五年前增加110天。主要污染物減排工作成效顯著，烏海市榮獲自治區(qū)二氧化硫減排和氨氮減排突出貢獻獎。《烏海市海勃灣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護條例》頒布實施，水源地水質(zhì)達標率100%。生態(tài)建設(shè)力度不斷加大，投入是上個五年的2.7倍，實施綠化項目117個，建成區(qū)綠化覆蓋率由38%提高到43%，人均公園綠地面積19.9平方米，烏海市跨入全國綠化模范城市和國家園林城市行列。

　　五年來，我們堅持民生為本、加大投入，人民幸福感持續(xù)提升。民生和社會事業(yè)累計支出371億元，占財政支出的70%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達目標任務范圍內(nèi)，3家企業(yè)入圍國家級眾創(chuàng)空間。社會保障擴面提標，退休人員養(yǎng)老金待遇連續(xù)十三年增長，低保標準等主要民生指標居全區(qū)前列，烏海市入選全國首批全民參保登記計劃試點城市、第二批電子社保示范城市。脫貧攻堅工作成效顯著，1434名貧困人口穩(wěn)定脫貧。養(yǎng)老服務體系進一步完善，建成老年公寓、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務中心48個。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建擴建幼兒園37所，三區(qū)全部通過國家義務教育基本均衡縣驗收，各層次教育發(fā)展步伐加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院綜合改革受到國務院表揚。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，當代中國書法藝術(shù)館等一批公共文化服務設(shè)施建成使用，“書法五進”[6]入選國家公共文化服務體系示范項目，黃河明珠·中國烏海書法藝術(shù)節(jié)品牌影響力持續(xù)提升。烏海市榮獲全國圍棋之鄉(xiāng)稱號。足球改革試點取得初步成效，學校體育場館免費向市民開放，2名烏海籍運動員榮獲世錦賽冠軍。實施公交票價減免政策，投放新能源公交車80輛，共享單車廣泛普及，綠色出行成為新風尚。連續(xù)七屆入選自治區(qū)雙擁模范城，進入全國雙擁模范城行列，烏海市被授予全國無障礙先進示范市、全國殘疾人工作先進單位。