——2018年1月7日在德州市第十八屆人民代表大會第二次會議上
德州市市長 陳飛
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年主要工作情況
剛剛過去的一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，我們認真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實省第十一次黨代會和市第十五次黨代會部署，緊緊依靠全市人民，從嚴從實，奮發有為，扎實推進協同發展示范區建設，圓滿完成年初確定的主要任務。
�。ㄒ唬┦冀K堅持黨的領導，落實上級部署堅定有力
一年來，我們旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委的各項工作要求，不搞變通、不打折扣，上級各項部署均在我市得到全面落實。一年來，我們聚精會神抓發展，全面踐行新發展理念，經濟運行穩中向好，質量效益不斷提升。預計實現地區生產總值3200億元，增長7.5%；一般公共預算收入187.47億元，增長6.9%，稅收占比71.1%，同比提高0.8個百分點；完成固定資產投資2740億元，增長8%；社會消費品零售總額1539億元，增長10.3%。三次產業比例由10:48.3:41.7調整為9.7:47.3:43，產業結構持續優化。一年來，我們千方百計守底線，全市各級干部攻堅克難，勇于擔當，安全生產、環境保護、脫貧攻堅、金融安全、社會穩定等領域工作均實現了平穩發展，沒有出現系統性風險，有力地營造了穩定的內外部環境。
�。ǘ┙洕鷮崿F平穩增長，質量效益明顯提升
發展活力不斷增強。年初確定的110個市級重點項目順利實施，完成投資539億元。預計全年規模以上工業增加值增長7%，工業產品產銷率穩定在98%以上，增值稅、企業所得稅分別增長20%和31%。奇瑞新能源汽車、聯孚新能源客車投產下線，威訊半導體等一批重點項目建成投產，麗馳新能源汽車獲得工信部專用汽車整車生產資質。企業上市實現歷史性突破，金麒麟、金能科技、索通發展和雙一科技4家企業在滬深交易所上市，巨豐牧業、德建建科、一飛藥業3家企業登陸新三板，6家企業在四板掛牌，實現直接融資304.95億元�！叭接媱潯比鎸嵤隇椤叭健逼髽I辦理續貸周轉業務10.52億元，擔保融資9.16億元，收購處置不良資產13.32億元，新增信貸投放43.8億元，政府的“黃金信用”為優質企業增信，良好的產業生態正在形成。
動能轉換開局良好。落后產能加快去除，我市的產業結構、能源結構持續優化，化工企業轉型升級提速，7953家“散亂污”企業被整頓、關停，六大高耗能行業增速全線回落，低于全市平均5個百分點，萬元GDP能耗下降8%，超額完成省定任務。工業技改投資同比增長15.4%，增幅居全省第3位。六大戰略性新興產業加速成長，全年實現利潤增長13.1%，拉動規模以上工業利潤增長2.3個百分點。高新技術產業產值3350億元，增長18.3%，占規模以上工業產值30.8%，比年初增長1.36個百分點。全年新認定省級高新技術企業50家，新增省級以上科技創新平臺48家，德州高新區中央創新區啟動建設，泰山集團獲批國家級工業設計中心。全國創新創業大賽（新能源及節能環保行業）總決賽落戶我市，科技創新對動能轉換的促進作用日益顯現。人才工作再結碩果，德州魯北人才改革試驗區獲省批復，第二屆“智匯德州”人才創新創業周成功舉辦，全年引進省級以上高層次人才團隊272個，引進重點高校畢業生數量是上年的2.5倍。2013年以來全市新引進高層次人才數量是歷史存量的近10倍。
農業轉型發展提速。積極推進“放心農場”建設。糧食喜獲豐收，全年糧食總產178億斤。種植結構進一步優化，調減籽粒玉米21萬畝，新增青貯玉米10.8萬畝、設施蔬菜5.3萬畝。畜牧業加快向集約、規模、生態方向轉型，新增標準化養殖場區230個�，F代要素加快導入，農業設施裝備、科技支撐水平顯著增強，全國單體面積最大、技術領先的臨邑“百畝級智慧農業大棚”投入運營，14個新棚已啟動建設。新型農業經營主體蓬勃發展，全市規模以上農產品加工企業達到840家，主營收入增長8.3%。新產業、新業態發展加速，建成水發田園綜合體、德百旅游小鎮等各類農業園區263個，培育休閑農業經營主體715個，實現營業收入25億元。農業綠色發展方式推進加快，農業品牌建設和省級農產品質量安全市創建取得積極進展。全市首批23家“放心農場”正式掛牌，“三品一標”認證產品362個，認證面積達735.5萬畝。各縣（市、區）均建成農產品質量安全追溯平臺，農產品安全合格率穩定在96%以上。
�。ㄈ┥钊雽嵤﹨f同發展戰略，開放格局進一步打開
加快區域經濟一體化。全面融入京津冀協同發展，與京津重點企業和科研單位的聯系更加緊密，成功舉辦京津冀魯資本技術交易大會、對接京津冀優質農產品博覽會等活動，全年新開工京津冀過億元項目91個，中國航天科技集團“一庫三基地”、中糧產業園、魯京體育設備生產基地、德州國際會展中心等一批優質項目落地，華潤、光大、三一等央企強企進駐德州。基礎設施互聯互通水平進一步提升，石濟客專德州段主線工程開通運營，德州火車站站房改造工程竣工并投入使用，濟青高鐵齊河段聯絡線全部完工，省道105濟聊線德州段改建工程正式通車，齊河黃河大橋具備通車條件，德州機場進行初步選址。與省會濟南、長三角、珠三角地區的經濟合作日益緊密。
對外開放呈現新局面。外向型經濟逆勢上揚，全年完成外貿進出口240.4億元，增長13.8%，新增備案外商投資企業16家，實際到賬外資8.7億元，增長8.8%。融入“一帶一路”取得積極成效，與沿線國家有進出口實績企業達到530家；成功組織“德州百企下南洋”活動，推動我市企業對外開展產業合作，取得豐碩成果，全年對東盟國家出口增長27%，與益海嘉里、正大集團、發林集團等東盟跨國公司的合作進一步加強。優勢企業走出去實現新突破，境外投資6.7億元，恒源石化馬來西亞煉油公司業績大幅攀升，部分企業拓展海外業務取得積極進展。外經貿新興業態發展較快，國際服務貿易全面增長，跨境電商業務實現零突破，非洲海外倉順利運營。中德現代農業創新中心、中荷農業技術卓越中心、巴斯夫現代農業示范基地啟動運營。
�。ㄋ模┤嫔罨母锟v深推進，各項事業蓬勃發展
深入實施國家級、省級改革試點59項，研究出臺改革方案70項，改革事業全面發力，多點突破。持續推進“放管服”改革，取消、下放、調整權力事項91項，“三公”經費較去年壓減12.9%。在14個部門開展“零跑腿”和“只跑一次”改革試點。市區國地聯合辦稅服務廳建成啟用。全面推行綜合行政執法體制改革，推進城管、文化、市場監管等領域綜合執法。公共資源交易市縣一體化平臺全面建成，省市縣實現互聯互通。深化商事制度改革，市場活力不斷增強，全年新增市場主體6.2萬戶，增長14.8%。投融資體制改革走向深入，整合市級經營性資產，新組建市城投集團、交投集團，國有資本布局進一步優化。穩步推進事業單位改革，校長職級制、教師“縣管校聘”工作順利實施，全市40家公立醫院全部實施綜合改革。扎實推進新型城鎮化試點，完成12.1萬農業轉移人口市民化工作任務，常住人口和戶籍人口城鎮化率分別達到55.5%、41.99%。深化農業農村改革，農村黨支部領辦創辦土地股份合作社順利推進，農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，農村產權制度改革試點扎實推進，全市農村土地流轉面積330.3萬畝，占家庭承包耕地的40%，有力地激發了農業農村發展活力。
�。ㄎ澹┟裆玫讲粩喔纳疲鐣３趾椭C穩定
堅持民生為本，全年民生領域投入286.1億元，占一般公共預算支出的79.4%。預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到24695元、13338元，增長8.5%和8.9%。堅持精準扶貧、精準脫貧，扶貧質量進一步改善，實施產業扶貧項目234個，全年脫貧人口3.5萬人，276個重點村全部摘帽，貧困發生率由2016年初的2.8%下降至0.1%。堅持優先發展教育事業，飽和式投入129億元對農村中小學“全面改薄”、解決城鎮中小學“大班額”問題，投資總量超過前20年的總和，新交付使用學校193所，新招聘教師3681名，如今“最好的建筑是學校，最美的環境在校園”，教育面貌煥然一新。今年所有縣（市、區）全部通過國家義務教育基本均衡驗收，標志著我市基礎教育薄弱的局面得到根本扭轉！新增城鎮就業連續7年超過6萬人，完成就業培訓2.1萬人，退役士兵安置和權益保障政策全部落實。社會保障能力進一步提高，職工大病保險啟動運行，跨省異地就醫聯網直接結算全面實現，企業退休人員養老金實現“十三連漲”。加快推進健康德州建設，順應群眾期待，千方百計增加優質醫療服務供給。市人民醫院門診樓、市婦女兒童醫院及市中醫院病房樓建設快速推進，東部醫療中心完成規劃選址。編制完成《德州市養老設施建設和養老產業發展規劃》，新增養老床位4026張。對中心城區78個老舊小區實施了改造，群眾居住環境得到改善。大力度推進保障性住房建設，全年改造棚戶區46495套，是2016年的2.8倍；完成農村危房改造3378戶，2444戶建檔立卡貧困戶搬入新居。實施無害化衛生廁所改造26.4萬戶，累計41萬戶群眾受益。積極改善城鄉居民出行條件，中心城區新增新能源公交車300臺；新建改造農村公路1520公里，治理隱患路段2032公里，全市縣鄉公路安全生命防護工程順利通過省級驗收。大力推動全國文明城市創建工作，城市管理、市民素質和市容市貌明顯提升。群眾性文體活動豐富多彩，市級送戲下鄉800場，組織文化惠民活動1000余場；十三屆全運會上我市運動員摘得5金2銀，取得歷史最佳成績。
牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，全面開展“大排查、快整治、嚴執法、全資格”集中行動，安全生產形勢保持穩定。平安德州持續推進，立體化社會治安防控體系建設深入實施，圓滿完成十九大安保維穩任務，食品藥品、信訪、應急、市民熱線等工作扎實開展。創新基層治理模式，全面推行城鄉網格化管理，全市劃分基本網格8358個，統籌落實綜治維穩、公共安全、生態環保等基本任務，共調解矛盾糾紛7892件。國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作成效明顯，婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權益得到較好保障，民族宗教、對臺事務、海關、口岸、檢驗檢疫、檔案、史志、防震減災、慈善、紅十字會等工作取得新進展。
