各位代表：

　　本屆政府2013年1月就職，任期即將結束。現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　市三屆人大一次會議以來的五年，鄂爾多斯走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對經濟下行壓力加大、結構調整陣痛加劇、矛盾風險集中顯現等一系列嚴峻挑戰，我們在中央、自治區和市委堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，全市各項事業發展取得新成效、邁出新步伐，為全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎。

　　這五年，綜合實力持續提升。地區生產總值年均增長7.9%，增速高于全國、全區平均水平；累計完成公共財政預算收入2122億元，稅收占比增加9個百分點，收入質量明顯提高；完成固定資產投資1.4萬億元，年均增長11.5%，一大批產業提質、基礎改善、民生保障類重大項目建成投用；社會消費品零售總額年均增長9.4%，達到3300億元，消費升級步伐加快；城鄉居民人均可支配收入達到43519元和16703元，年均分別增長8%和9.1%，群眾生活更加殷實。主要經濟指標全區領先，綜合實力穩居中西部前列。

　　這五年，轉型升級步履堅實。煤炭行業技術裝備和安全生產水平持續提高，新增電力裝機635萬千瓦、煤化工產能1180萬噸，煤炭就地轉化率達到19%，成為國家4個現代煤化工產業示范區之一。新興產業發展壯大，傳統產業更新換代，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的50%，提高18.4個百分點。農牧業提質增效，糧食年產量突破30億斤，牧業年度牲畜存欄量穩定在1300萬頭只左右。現代服務業快速發展，旅游人數突破千萬人次，服務業占比達到42%，多點支撐、多元互補的現代產業體系正在形成，經濟發展更具活力和韌性。

　　這五年，改革開放不斷深化。經濟、生態和社會事業領域共形成改革成果349個，在商事制度、智慧政務、自然資源審計、國地稅合作等方面形成了一批“鄂爾多斯經驗”。加強對外交流合作，國際航空口岸正式開放，呼包鄂協同發展邁出新步伐。深入實施人才鄂爾多斯戰略，培養引進各類人才9.7萬人；全面推進創新發展，建成各類科技創新載體54個，新增國家高新技術企業31家，市高新區升級為國家級高新區，獲批國家農業科技園區，我市進入中國最具成長力創新型城市行列。

　　這五年，城鄉環境品質倍升。中心城區一體化步伐加快，城市承載能力顯著增強。康巴什區經國務院批準正式設立。特色城鎮建設成效明顯，10個鄉鎮被評為全國特色景觀旅游名鎮。美麗鄉村建設深入實施，農村牧區人居環境和基本公共服務水平大幅提升。基礎設施持續改善，新增高等級公路1100公里，呼包鄂、呼準鄂動車開行，鄂爾多斯機場邁入全國中型機場行列，供水、供電和通信網絡保障能力全面增強。我市蟬聯全國文明城市，鄂前旗、準旗被評為全國縣級文明城市，建成中國西部首個文明城市群；榮獲國家衛生城市、國家園林城市稱號，被列為國家智慧城市試點。

　　這五年，生態建設成效顯著。深入實施天然林保護、退耕還林、重點區域綠化等一批重點生態建設工程，完成林業建設712萬畝、草原保護建設2251萬畝、水土流失綜合治理907萬畝，森林覆蓋率達到26.8%，地區生態環境顯著改善，獲國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。資源節約型、環境友好型社會建設取得突破，全面實施大氣、水、土壤污染防治計劃，解決了一批突出環境問題，超額完成節能減排任務，空氣優良率達到85%以上、位居全國前列，良好的生態環境已經成為鄂爾多斯新的亮麗名片。

　　這五年，民生福祉持續增進。脫貧攻堅取得決定性進展，國家標準線下貧困人口4.98萬人實現穩定脫貧，貧困發生率由4.74%降至0.13%，基本消除絕對貧困。大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，新增城鎮就業15.7萬人，新增市場主體5.6萬戶。社會保障體系更加健全，保障標準持續提高。建設保障房1.4萬多套，改造棚戶區6.1萬多套。教育綜合實力穩居全區前列，醫藥衛生體制改革全面深化，文體事業得到長足發展。社會治理體系進一步健全，社會大局和諧穩定，全市人民獲得感、幸福感、安全感持續提升。

　　這五年，自身建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，標本兼治抓好中央、自治區黨委巡視整改，政府系統作風明顯改善。公車改革全面完成，市本級“三公”經費下降12%。深化“放管服”改革，四級政務服務體系基本建成，權責清單全部公布，精簡優化行政權力事項1040項，審批時間縮短一半以上。主動接受人大依法監督和政協民主監督，嚴格依法行政，法治政府建設邁上新臺階。

　　各位代表，2017年是大事多、要事多、難事多的一年，我們全力抓重點、攻難點、創亮點，保持了全市經濟社會穩中有進、穩中向好的發展勢頭。針對成因復雜、多年累積的部分經濟數據虛增問題，下決心擠掉了水分，卸掉了發展包袱，為輕裝上陣、扎實前進創造了良好條件。調減后，預計地區生產總值增長7%，公共財政預算收入增長5.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%和7.9%。一年來，我們精準發力穩增長。深化供給側結構性改革，出臺促進工業穩定增長、金融支持實體經濟、鼓勵引導社會投資等一系列政策措施，完成煤炭去產能495萬噸，消化房地產庫存511萬平方米，降低企業各類成本79億元。實施億元以上重點項目304項，全市完成固定資產投資3050億元。納林河、準格爾中部、新街臺格廟等礦區總規獲批；蒙西至天津南、上海廟至山東電力外送通道全線貫通，部分配套電源點開工建設；中天合創133萬噸煤制烯烴、伊泰120萬噸精細化學品等36個重點工業項目建成投產。一年來，我們堅定不移調結構。京東方二期、云泰互聯、杭錦旗光伏發電站、久科環保產業園、中國聯通云基地等項目進展順利，新興產業規模不斷壯大。鄂前旗紅色培訓教育基地、康巴什康鎮等旅游亮點項目投入運營，接待游客、旅游收入均增長20%以上。新引進金融機構2家，新增內蒙古股權交易中心掛牌企業62家。與天津物產集團共同組建的供應鏈公司投入運營，神華多式聯運智慧物流園區開工建設。北京動物園批發市場入駐，康巴什樂康吧等新型商業項目建成。新培育農牧業龍頭企業44家、公司化養殖園區10處、養殖大戶300戶，新增現代農牧業節水基地20萬畝。一年來，我們蹄疾步穩抓改革。全面推行“多證合一、一照一碼”制度，綜合行政執法改革基本完成，市政務服務中心通過國家標準化試點驗收。主動融入呼包鄂協同發展，與包頭市共同被確定為國家首批資源型城市產業轉型升級示范區。成立全市眾創空間聯盟，設立內蒙古煤基新材料研究院、中國生產力學院鄂爾多斯分院，新增院士工作站2家、自治區級眾創空間17家、國家級小微企業創業創新示范基地2家。鄂爾多斯綜合保稅區獲批并啟動建設。一年來，我們全力以赴優環境。實施城市綠化提升工程112項，新增城區綠地570萬平方米，達旗、準旗、鄂前旗被評為國家園林縣城。加大基礎設施建設力度，棋盤井至烏海、敖勒召其至東道梁等高速公路建成，沿河、陶鄂等鐵路完工，鄂前旗通用機場開工建設，鄂爾多斯至北京雙路由數據傳輸通道建成。大力整治環境突出問題，中央環保督察7項年度整改任務、棋盤井蒙西地區71項年度環境整治任務全面完成。一年來，我們傾心盡力惠民生。扶持市低收入人口2.1萬人，國家標準線下貧困人口680人達到脫貧標準。新建、改建中小學、幼兒園16所，全市高考漢授、蒙授一本上線率創歷史新高。8個旗區獲評國家衛生縣城，成為國家幸福家庭創建活動示范市。成功舉辦國際馬拉松、國際文化創意大會等活動，被中國作協授予“中國詩歌之城”稱號。成立全區首家青少年足球學院，承辦全國幼兒足球交流大會。推進城鄉居民基本養老、醫療保險制度并軌，城鄉低保分別提標6%，農村特困人員集中和分散供養標準每人每年提高2000元和1884元。一年來，我們未雨綢繆防風險。多措并舉化解金融風險，處置銀行不良貸款80億元；制定出臺政府債務化解五年規劃和年度方案，政府債務置換率達85.5%，完成政府債務化解年度目標；加強政銀企合作，妥善解決了部分企業債券兌付危機。建成市旗兩級安全生產信息化監管平臺，安全生產事故死亡人數下降20.6%。推進食品安全城市創建，國家食品安全檢測能力項目建成投用。大力開展信訪積案百日攻堅行動，信訪總量下降45.3%。加大清欠力度，農民工工資全部足額兌付到位。強化社會治安綜合治理，深入開展緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動，刑事案件下降16.1%。