──2018年1月10日在貴港市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 農(nóng)融
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市中級人民法院和市人民檢察院的司法保障下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，圍繞自治區(qū)持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實現(xiàn)“兩個建成”，扎實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章目標(biāo)的部署，按照市委提出的“13446”工作思路，深化拓展“六個年”活動，持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中快進
預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，達1082.18億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資983.81億元，增長16.9%，增速排名全區(qū)第一；財政收入90.03億元，增長12.7%，增速排名全區(qū)第二；居民人均可支配收入20242元，增長8.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.8︰41︰39.2優(yōu)化為17.9︰43︰39.1，第二產(chǎn)業(yè)占比提高2個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。深化拓展“工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)年”“企業(yè)服務(wù)量化年”活動，工業(yè)實現(xiàn)擴量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達1182.25億元，增長19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值360.7億元，增長12.2%，增速排名全區(qū)第二。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，產(chǎn)值增長145%，初步構(gòu)建了廣西第二汽車生產(chǎn)基地、中國?—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地、電子信息制造基地和生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地的框架。華奧新能源汽車投放市場，產(chǎn)值達15億元；中國—東盟新能源電動車生產(chǎn)基地累計入駐企業(yè)75家、投產(chǎn)39家；賽爾康電子、戰(zhàn)神專用車等項目投產(chǎn)，騰駿汽車項目進入設(shè)備安裝階段；新增自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，排名全區(qū)第二。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，冶金、機械制造、林板紙、紡織服裝與皮革等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值759億元，增長27.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值334.75億元，增長4.4%。糧食產(chǎn)量152萬噸，糧食收購量連續(xù)四年位居全區(qū)第一。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)47個，其中自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個。新增“雙高”糖料蔗基地1.1萬畝。榮獲“中國生態(tài)富硒港”稱號，累計建立富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地88個，獲認定富硒農(nóng)產(chǎn)品32個、排名全區(qū)第一；新獲中國名優(yōu)（特色）硒產(chǎn)品6個、廣西名優(yōu)富硒產(chǎn)品3個。新增涉農(nóng)商標(biāo)113件，1013家涉農(nóng)企業(yè)擁有自主品牌。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專業(yè)合作社820家、家庭農(nóng)場169家。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平60.1%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。社會消費品零售總額480.7億元，增長11.3%；上億國際汽貿(mào)博覽城一期、美家居國際博覽城一期運營，建成東湖農(nóng)貿(mào)市場、鐵路農(nóng)貿(mào)市場和國旺農(nóng)貿(mào)市場，蘇灣現(xiàn)代綜合物流園、西江綜合物流信息平臺加快推進；成功舉辦富硒農(nóng)產(chǎn)品博覽會、富硒百香果電商節(jié)、林產(chǎn)品展銷會、汽車展銷會等活動。港口貨物吞吐量6322萬噸，增長9.7%；集裝箱22.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長33.4%；促成了愛凱爾公司與北部灣港務(wù)集團的合作，推動了內(nèi)河港口與沿海港口的強強聯(lián)合、互動發(fā)展。接待游客總?cè)藬?shù)增長20%、旅游總消費增長29%；成功舉辦第四屆中國汽車（房車）露營大會、中國健身名山登山賽；太平天國金田起義地址獲評4A級旅游景區(qū)，新增3A級旅游景區(qū)6個、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)及農(nóng)家樂10家，港南區(qū)四季花田生態(tài)觀光園獲評廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，桂平市龍?zhí)镀嚶糜螤I地獲評廣西四星級汽車旅游營地。金融機構(gòu)各項存款余額增長15.8%，貸款余額增長19.1%。餐飲、住宿、保險、快遞等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
項目建設(shè)力度加大。深化拓展“項目建設(shè)豐收年”活動，推動項目多開工、多竣工，早開工、早竣工。主要建設(shè)項目完成投資355億元，新開工項目205個、竣工115個，重大項目投資完成率排名全區(qū)第一。投資和項目建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，被選定為全區(qū)投資和項目建設(shè)工作會議主會場，在會上作經(jīng)驗介紹。列入國家重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點城市，郁江兩岸綜合治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等PPP項目開工。儲備“十三五”建設(shè)項目1882個，總投資3279.8億元。建立投資項目網(wǎng)上預(yù)審平臺，項目審批時限壓縮了76%；實行重大項目集中預(yù)審，在項目啟動階段剔除“一票否決”因素，確保項目盡快落地。新增建設(shè)項目用地指標(biāo)3萬畝，盤活存量用地1.2萬畝；推動農(nóng)墾農(nóng)場土地改革，解決貴港城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸問題；土地集約節(jié)約利用成效好，獲國家和自治區(qū)用地指標(biāo)獎勵6100畝。
縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。深化拓展“縣域經(jīng)濟彰顯年”活動，縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大，五個縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速均高于全區(qū)平均水平，桂平市、平南縣、港南區(qū)、覃塘區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全區(qū)平均水平，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)財政收入增速高于全區(qū)平均水平，桂平市、平南縣、港北區(qū)、覃塘區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全區(qū)平均水平�？h域產(chǎn)業(yè)特色明顯，桂平市紡織服裝和機械制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，平南縣建材和飼料產(chǎn)業(yè)提檔升級，港北區(qū)新能源電動車和電子信息產(chǎn)業(yè)集群初步凸顯，港南區(qū)富硒農(nóng)業(yè)、羽絨加工業(yè)、板材加工業(yè)不斷壯大，覃塘區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)�？h域發(fā)展后勁增強，五個縣市區(qū)共實施主要建設(shè)項目451個，完成投資額233.9億元，分別占全市的58.3%和65.9%；縣域招商成為招商引資的主力軍，五個縣市區(qū)共引進項目219個，合同投資額593億元，分別占全市的69.5%和72.3%。
�。ǘ└母飫�(chuàng)新深入推進
重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革力度加大，清理取消行政許可事項54項、調(diào)整259項，提前實現(xiàn)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，率先在全區(qū)設(shè)立行政審批中介超市，“放管服”改革經(jīng)驗獲《人民日報》推介。商事制度改革社會滿意度、創(chuàng)業(yè)“便利度”排名全區(qū)第一，成為全國第三個、廣西首個實施“口頭申報、即可辦照”簡易登記模式的城市。組建了建投集團、交投集團、城投集團和金投集團，市場開發(fā)服務(wù)中心改革重組為市交投市場公司。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，實施藥品零差率銷售，探索實踐醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點工作取得初步成效。供銷社綜合改革縱深推進，榮獲“全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位”。全面落實河長制，建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長體系。國有林場改革順利完成，農(nóng)村土地、城市執(zhí)法、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
開放合作上新臺階。2017年招商引資新簽約項目315個、合同投資額819.8億元，其中億元以上項目208個，愛瑪電動車、橋圩·中國羽絨谷、和樂門業(yè)等重大項目落戶。截至2017年底，招商引資三年行動計劃累計簽約項目885個、合同投資額2283億元，成功引進了華奧新能源汽車、騰駿汽車、賽爾康電子、嘉龍海杰電子、石家莊藥業(yè)等一批大項目好項目，推動我市工業(yè)經(jīng)濟從“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)大飛躍。對外貿(mào)易規(guī)模擴大，進出口總額23.88億元，增長26.6%；實際利用外資3405萬美元，增長17%；貴港電子口岸和貴港口岸聯(lián)檢大樓投入使用，CEPA項目“綠色通道”開通。對外交流密切，與泰國洛坤府建立了國際友好城市關(guān)系。
創(chuàng)新驅(qū)動有新成效。獲授權(quán)專利635件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級星創(chuàng)天地2家，新建院士工作站2個，新增自治區(qū)級創(chuàng)新平臺5個。建成科技企業(yè)孵化器9家，累計培育孵化企業(yè)155家。完成科技成果轉(zhuǎn)化項目18項，任務(wù)完成率排名全區(qū)第一，市人民醫(yī)院“醫(yī)學(xué)3D打印技術(shù)在骨科修復(fù)重建的應(yīng)用”獲廣西科技進步二等獎，泰億諾公司獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“優(yōu)秀企業(yè)”獎。新增自治區(qū)級以上質(zhì)量品牌134個，廣西水泥及建材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、廣西新能源電動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)加快。
�。ㄈ┏青l(xiāng)面貌日新月異
城市發(fā)展步伐加快。深化拓展“城市形象提升年”活動，實現(xiàn)“自治區(qū)文明城市”三連冠。城市總體規(guī)劃修改全面啟動，完成中心城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市、節(jié)水排水防澇設(shè)施等專項規(guī)劃。開工建設(shè)城區(qū)至興六高速公路一級連線拓寬工程、迎賓大道改造提升工程，貴港園博園即將竣工，羅泊灣大橋、青云大橋和同濟大道通車，完成城區(qū)白改黑道路16條，改造易澇點30多個；完成城市樓宇、中山路北延段和城區(qū)公園等重點區(qū)域、重點路段的綠化美化亮化彩化。加快發(fā)展公交事業(yè)，入選國家“十三五”公交都市創(chuàng)建城市。大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等9個智慧城市項目開工建設(shè)。市容市貌專項整治持續(xù)開展，城市“五亂”現(xiàn)象明顯減少。機動車禮讓斑馬線成為文明交通新風(fēng)尚。深入開展征地拆遷和“雙違”整治大會戰(zhàn)，“雙違”現(xiàn)象得到遏制。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，桂平市“四路一橋”公共景觀升級改造完成，平南縣“一江兩岸”主題景觀帶更加亮麗，木樂鎮(zhèn)、橋圩鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率48.8%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。貴港至合浦高速公路、梧州至柳州高速公路、來賓寺山至貴港公路、武林港疏港大道、港南木格至博白水鳴公路、桂平郁江二橋、港北高山大橋等建成通車。新建、改擴建農(nóng)村公路594公里。貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期、武林作業(yè)區(qū)二期開港運營。投入6.97億元，新建加固堤防8.6公里，完成渠道襯砌防滲113公里，新增節(jié)水灌溉面積6萬畝，改善、恢復(fù)灌溉面積5.3萬畝。升級改造低電壓臺區(qū)2017個。
生態(tài)環(huán)境有效改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，能耗總量控制在自治區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)內(nèi)，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降7%。完成木材加工企業(yè)環(huán)境污染整改286家，淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車5850輛。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作。主要江河國控斷面水質(zhì)、縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施10個，城區(qū)污水處理率92.1%。開展“美麗貴港”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，建成國家、自治區(qū)級綠色植保技術(shù)示范區(qū)7個，268家規(guī)模養(yǎng)殖場獲“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”稱號；新建環(huán)保公廁49座，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶，榮獲“全國廁所革命先進市”稱號；完成農(nóng)村廚房改造4.4萬戶；創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、生態(tài)村152個，排名全區(qū)第一。完成造林11.4萬畝，森林覆蓋率達46.3%。
