2024年2月1日在成都市第十八屆人民代表大會第二次會議上
成都市人民政府市長 王鳳朝
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是成都發展史上極為特殊、極不平凡的一年，習近平總書記時隔一年再次親臨四川視察指導，作出“三個牢牢把握”“四個發力”等重要指示，出席成都第31屆世界大學生夏季運動會開幕式并舉行系列主場外交活動，指出“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”“歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現代化的萬千氣象”，為我們奮進新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強勁動力，2100多萬蓉城兒女倍受鼓舞振奮、倍感無上榮光。一年來，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢記習近平總書記殷切囑托，化感恩為力量、承關懷而奮起，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，全面落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，以全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，全力以赴拼經濟搞建設、凝心聚力辦大運展形象、千方百計辦實事惠民生、慎終如始防風險保安全，全市經濟回升向好、民生持續改善、社會大局和諧穩定，新一屆政府工作實現良好開局。
——我們砥礪攻堅、接續奮斗，高質量發展成效明顯。創新動能持續激發，西部地區首個國家實驗室園區開工建設，國家企業技術中心增至62家、居全國城市第4位，全球創新指數排名提升5位至第24位。發展活力加速釋放，成為第2個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市，航空旅客吞吐量7492.4萬人次、位居全國城市第3位，獲評“2023國際化營商環境建設標桿城市”。產業建圈強鏈深入推進，成都發展史上投資體量最大的單體工業項目、總投資630億元的京東方第8.6代AMOLED生產線項目開工建設，新增2個千億級產業集群。綜合實力持續增強，全國百強區（縣）增至12個，一般公共預算收入居副省級城市第4位，地區生產總值超2.2萬億元、增長6%，城市發展位勢能級全方位提升。
——我們用心用情、民生為先，高品質生活增色添彩。市民健康更有保障，三級甲等醫療衛生機構增至61家、居全國城市第2位，開展全民健身活動超6500場次，生活體育指數排名全國城市第1位。宜居水平穩步提升，新建、改造各類公園113個，天府綠道超7000公里，成為全國第4個軌道交通運營里程突破600公里的城市。群眾生活更加豐富，博物館增至192家、居全國城市第2位，演出活動數量較2019年增長1.2倍、躋身全國音樂演藝“第三城”，中超比賽上座率居全國第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油聲中再次回歸蓉城。“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”特質更加鮮明，連續15年位居“中國最具幸福感城市”榜首。
——我們主動變革、數字賦能，高效能治理提能增效。精細治理全面深化，“微網實格”社會治理平臺“一艙兩端”實現村（社區）全覆蓋，應急管理、民生服務等實現“多網合一”，微網格員24小時響應率提升至90%以上。政務服務高效便捷，創新集成“蓉易+”系列服務品牌，12345熱線平臺快速響應社會訴求超720萬件、解決率和滿意率均超90%。智慧治理走深走實，市域社會治理現代化試點全面開展，“報表通”等195個智慧應用場景上線運行，開展證照臨期等主動提醒服務39萬次。全國數字百強市排名提升至第5位，智慧蓉城正在成為城市發展“最強大腦”。
——我們萬眾一心、精益求精，成都大運會圓滿成功。全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，開閉幕式、火炬傳遞、世界學術大會等重大活動亮點紛呈，14個賽區和大運村高效運行，113個國家和地區的6500多名運動員揮灑激情、相互成就，向全球呈現了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。人文交流豐富多彩，各國大學生在金沙遺址觀展、在熊貓基地打卡、在寬窄巷子看非遺，沉浸式體驗中華文明、巴蜀文化的獨特魅力，為推動構建人類命運共同體凝聚起澎湃的青春力量。堅持辦賽營城興業惠民一體推進，東安湖、鳳凰山等片區成為城市新地標，49個大運場館服務市民超8萬小時，吉祥物“蓉寶”、“顯眼包”深受市民喜愛，“愛成都·迎大運”“大運有我”等活動營造了濃厚的辦賽氛圍。成都以賽事為媒、以城市為窗，向世界生動展現了中國式現代化的萬千氣象！
一年來，主要開展了以下工作。
（一）堅持科技引領、創新驅動，現代化產業體系加快構建
科技創新動力強勁。西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心加快建設，國家高端航空裝備技術創新中心正式揭牌，跨尺度矢量光場等5個重大科技基礎設施啟動建設，全國首個民航科技創新示范區建成投運，首批4家天府實驗室實體化運行，新增國家級科技創新平臺7家、總數增至146家。出臺科技成果轉化28條政策措施，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式實施關鍵核心技術攻關項目114個，全社會研發經費投入增長16%，先進技術成果西部轉化中心在蓉揭牌，中試平臺和概念驗證中心首批建設備案40家，技術轉移聯盟、技術經理人協會組建成立，技術合同成交額增長10%。創新生態優化完善，西南地區首只科創接力基金、全省首只專精特新基金和成都天使投資母基金在蓉設立，科創生態島1號館建成試運行，成功入選首批國家知識產權保護示范區建設城市，國家高新技術企業突破1.3萬家、增長13%。“蓉漂人才矩陣”行動深入開展，新增科技領軍人才982人，新落戶青年人才6.9萬人，連續5年獲評“中國最佳引才城市”。
先進制造業提檔升級。出臺制造強市建設“1+1+6”政策體系和“工業上樓”專項政策，成功舉辦世界顯示產業大會、中國質量（成都）大會，規模以上工業企業增至4408家，新增國家級專精特新“小巨人”企業84家，全國先進制造業百強市排名第9位。制造強市招商引智百日攻堅扎實推進，新引進制造業重大項目281個、產業鏈關鍵配套項目332個，西門子工業自動化智造基地、沃爾沃純電新車型、紅旗新能源汽車等重大項目簽約落地。產業發展質效明顯提升，國內首條量產級和標準化綠氫電極產線在蓉投產，航空大部件、生物技術藥入選國家級中小企業特色產業集群，規模以上裝備制造、醫藥健康產業分別增長8.1%、10.1%，規模以上工業增加值增長4.1%，中國軟件名城排名提升至第6位，獲評國家消費品工業“三品”戰略示范城市。“千企數改升級”加快推進，新增2家國家智能制造示范工廠，累計上云企業超10萬家，培育本土首家國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，獲評首批國家中小企業數字化轉型試點城市，成都智算中心、國家超算成都中心成功入選人工智能國家級算力平臺。
現代服務業提質增效。全省首只公募基金在蓉營業，新增上市及過會企業15家，金融機構存貸款余額分別超5.8萬億元、6萬億元，均居中西部城市第1位，金融業增加值增長6%。高質量舉辦糖酒會、中國網絡視聽大會、成都國際車展等重大展會1058場，會展業總收入實現倍增。打造“新十二月市”，推出“到成都街頭走一走”系列文旅活動，全年接待游客2.8億人次、超過2019年水平，春熙路、交子公園入選全國示范智慧商圈，望平坊成功創建國家級旅游休閑街區，青羊區、郫都區、都江堰市獲批共建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。第八屆中國成都國際非遺節、第十四屆中國音樂金鐘獎、首屆國際乒聯混合團體世界杯成功舉辦，引進6項高能級電競賽事，體育、文創產業規模分別提升至1100億元、2500億元。
現代都市農業穩定發展。“天府良田”建設攻堅提質行動加快推進，新建高標準農田33萬畝，實施灌區現代化改造10萬畝，糧食生產再獲豐收、產量231.9萬噸，生豬出欄435.2萬頭，設施蔬菜產業集群（彭州市、金堂縣）入選國家優勢特色產業集群。大力培育“天府良種”，天府種業創新重點實驗室揭牌成立，中國南方蔬菜種業創新中心、四川省種質資源中心庫建成投用。打造高質高效“天府良機”，成都現代農業裝備產業園加快建設，“全程機械化+綜合農事”服務中心增至15個，新津區獲批創建國家農業現代化示范區。農商文旅體融合發展，休閑農業實現營業收入445億元、增長15.8%，郫都川菜產業城片區入選國家農村產業融合發展示范園。
（二）堅持優勢互補、高效聯動，區域協調發展扎實推進
雙核聯建深入開展。全面落實川渝黨政聯席會議部署，成功舉辦雙核聯動聯建第二次會議，第一批合作事項完成22項，新簽署住房公積金、檢驗檢測等7個合作協議，制定實施服務成渝中部地區高質量崛起10條措施。產業協作更加緊密，文旅、體育產業加速協同發展，共建“智行走廊”示范道路648公里，聯合開展全國首個跨區域外債便利化試點，國家網絡安全產業園區（成渝地區）正式授牌，生物創新券實現跨區域共享共用，中歐班列（成渝）綜合運行指標位居全國首位。服務共享更加高效，推動成立公共圖書館、美術館聯盟，311項“川渝通辦”事項和39項便捷生活行動深入實施，高校、優質中小學等結對合作增至166對，異地就醫結算人次增長66%。人員往來更加便利，成渝中線高鐵等直連直通項目加快建設，成渝客專日均客流量18.2萬人次、超過2019年水平，“巴蜀文化旅游走廊”主題列車互送旅客超50萬人次，成渝“一家親”心手相連、情誼更深。
省域協作全面加強。成都都市圈建設深入推進，成長期三年行動計劃啟動實施，283項年度重點任務全面完成，軌道交通資陽線全線貫通，跨市公交線路增至15條，“同城化無差別”受理政務服務事項新增75項，醫療檢查檢驗結果互認機構增至154家，成德、成眉、成資協同創新中心高效運行，跨市域協作配套企業增至1551家，都市圈經濟總量達2.78萬億元。服務五區共興扎實有效，成自宜高鐵、川青鐵路青白江至鎮江關段建成通車，成都·廣安生物醫藥產業協作研發基地開園運營。對口支援工作不斷深化，397個幫扶阿壩州、甘孜州項目扎實推進，成阿、成甘工業園區實現產值424億元。
市域協同創新突破。區（市）縣結對聯動全面啟動，成蒲等鐵路公交化列車加密運行，《四川天府新區條例》正式出臺，成都東部新區連續3年位居全國城市新區發展潛力百強榜第1名，成都高新綜合保稅區發展績效連續4年排名全國同類第1位。城市功能布局優化，“三個做優做強”重點片區加快建設，片區規劃和城市設計編制完成，875個重大項目加快推進，首批442個基本功能擴容下沉項目啟動實施，完成年度投資超1200億元，帶動全社會固定資產投資增長2%。鄉村振興深入推進，國家城鄉融合發展試驗區加快建設，新建、改建農村公路307公里，新增4個全國鄉村治理示范村、3個省級百強中心鎮，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.9%，四川鄉村振興職業學院簽約落地，獲評全省推進鄉村振興戰略考核優秀等次。
（三）堅持生態優先、綠色發展，山水人城更為和諧相融
生態優勢穩步提升。全域增綠深入推進，“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動持續實施，修復大熊貓棲息地6.2萬畝，龍泉山城市森林公園增綠增景5.8萬畝，新增城市綠地1833萬平方米，新建“回家的路”社區綠道1003條，建成“金角銀邊”公共空間229個，各類公園達1556個。生態價值加快轉化，累計開發生態類碳減排項目40個，西部生態產品交易平臺正式上線，生態系統生產總值核算制度更加健全，青羊區和成華區獲批國家生態文明建設示范區、全市總數增至15個，四川天府新區直管區成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，大邑縣探索川西林盤生態產品價值實現路徑入選全國典型案例。公園城市影響力不斷提升，發布5項公園城市地方標準，成功舉辦第三屆公園城市論壇和第六屆國際城市可持續發展高層論壇。
污染防治扎實有效。深入推進中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改，完成率99.4%。河（湖）長制做實見效，錦江、沱江流域水生態綜合治理不斷深化，新建、改擴建市政排水管網160公里、城鎮污水處理廠20座，114個市控及以上地表水斷面水質全部優良。強化農用地、建設用地、未利用地土壤環境監管，實施污染地塊負面清單和用地分類管控，工業危廢、醫療廢物處置實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用率提升至84.7%，土壤環境質量總體穩定。空氣質量穩步提升，國家環境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室（成都基地）建成投用，大氣污染防治“大排查、大治理、大督查”全面推進，空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名提升17位至第92位。
綠色轉型加速推進。空間利用更加集約，“三區三線”剛性落實，完成處置批而未供土地11.58萬畝、閑置土地1.13萬畝，入選國家低效用地再開發試點城市。產業發展更加綠色，建材、石化、鋼鐵、家具四大行業綠色轉型攻堅啟動實施，新增16家國家級綠色工廠。交通體系更加低碳，建成充電站595座、充電樁7.7萬個，新能源汽車保有量63.3萬輛、增長52%，城市公交“同網、同質、同價”擴大至14個區，中心城區綠色出行分擔率提升至70%。能源體系更加清潔，新增近零碳排放示范單位19個，西部地區首座虛擬電廠上線運行，預計單位地區生產總值能耗下降3.5%。
（四）堅持改革開放、聚勢聚力，城市發展活力持續迸發
改革攻堅穩步推進。營商環境持續優化，企業開辦、遷移、簡易注銷“一件事一次辦”全面推行，新增減稅降費及退稅緩費超490億元，“蓉易享”惠企政策平臺服務企業1.45萬家、兌付資金16億元，清理拖欠企業賬款專項行動加力推進，“蓉易貸”普惠信貸工程新投放貸款424.5億元，天府中央法務區聚集法律服務機構超300家，全市經營主體增至389萬戶、居副省級城市第2位。國有企業改革深化提升行動深入實施，突出主責主業完善國資布局，混合所有制改革穩妥推進，市屬國企資產總額突破3.6萬億元。要素市場化配置改革試點不斷深化，出臺實施農村產權流轉交易管理辦法，碳排放權、用能權等交易創新推進，公共資源交易服務國家綜合標準化試點扎實開展。210項國家改革試點任務落細落實，2項改革入選全國地方全面深化改革典型案例。
樞紐勢能全面釋放。“兩場一體”高效協同，啟動雙流國際機場提質改造，天府國際機場中樞輪輻式航線網絡基本形成，洛杉磯、法蘭克福等重要洲際樞紐航線復航，墨爾本等重要航點頻次加密，國際（地區）定期直飛客貨運航線恢復拓展至67條、居中西部城市第1位，航空貨郵吞吐量77.2萬噸、排名提升至全國城市第6位。蓉港高鐵、瀾湄蓉歐快線、越桂蓉歐快線開通運行，全國首列整列高鐵貨運列車和首列鐵水聯運“長江班列”在蓉首發，國際班列通達境外108個城市、全年開行超5000列，成都國際鐵路港吞吐量突破100萬標箱。
國際交流深化拓展。土耳其駐成都總領事館正式開館，外國獲批在蓉設立領事機構數量居中西部城市第1位，國際友城和友好合作關系城市增至110個，城市國際“朋友圈”持續擴大。第十七屆歐洽會、RCEP區域產業合作交流大會等經貿交流活動成功舉辦，“蓉歐產業對話”品牌優化提升。開展中國—東盟青年交流周、成都·歐洲文化季、成都國際友城青年音樂周、首屆金熊貓獎等文化交流活動，第81屆世界科幻大會成功舉辦，“天問”全球科幻文學獎永久落戶成都。
外資外貿加快轉型。外貿基本盤保持穩固，創新支持“千團萬企出海”，一般貿易進出口增長16.2%，二手車出口貨值增長4.5倍，市場采購貿易、保稅維修規模分別增長14.7%、41.6%，外貿進出口總額7489.8億元、居中西部城市第1位，成都跨境電商綜合試驗區發展成效進入全國“第一方陣”，“成都造”創新藥刷新國內單品種藥物出海授權交易紀錄。實施消費品進口專項行動，高水平舉辦進口商品展銷活動10場，消費品直接進口規模增長39.8%。外資攻堅專項行動有力推進，外商直接投資22.9億美元，居中西部城市第1位，平均每天新增2家外商投資企業。
（五）堅持以人為本、共建共享，發展成果更加可感可及
城市品質全面提升。居住環境不斷優化，深入實施106個片區更新項目，建成特色街區20條，打造未來公園社區75個，完成社區微更新項目345個，改造老舊院落616個、城中村3236戶、棚戶區3151戶，籌集建設保障性租賃住房6.1萬套（間），打通中心城區“斷頭路”24條。堅持為民惠民靠民深化文明創建，完成基層綜合性文化服務中心“親民化”改造46個，形成地域特色文化示范院落49個，天府人文藝術圖書館等公共文化場館延時服務擴面升級，摩訶池公園等文化地標建成開放，選樹道德模范50名（組）、身邊好人109名，3名見義勇為人員獲省政府獎勵，注冊志愿者增至367萬人，連續12屆成功創建全省雙擁模范城。城市面貌更加靚麗，建成美麗街角1078個、社區美空間50個，改造提升路燈6.6萬盞，增加城市開敞空間312.6萬平方米，精細治理讓城市更整潔、更干凈、更溫暖。
公共服務擴容提質。堅持就業優先，舉辦各類招聘活動超3800場，開展線上線下就業培訓超530萬人次，專場招聘會服務退役軍人及軍屬2.6萬人次，青年人才驛站服務來蓉求職青年1.79萬人次，城鎮新增就業26.4萬人，評選命名“成都工匠”593名，高素質產業工人隊伍持續壯大。健康服務水平顯著提升，市八醫院二期等4個重大項目建成投用，打造縣域醫療衛生次中心15個，開展醫聯體遠程服務32萬人次，入選國家緊密型城市醫療集團建設試點城市，疫情防控平穩轉段，有力應對秋冬季呼吸道傳染病高峰，牢牢守護市民群眾身體健康。建成運動促進健康服務站點283個，公共體育場館免費、低收費開放539萬人次。教育強市深化建設，建成投用中小學和幼兒園88所、增加學位9.7萬個，其中普通高中學位增加5300個，公辦幼兒園在園幼兒占比提升至59.5%，創新打造市級教師共享中心，獲基礎教育國家級教學成果獎一等獎6項、居副省級城市第1位，中小學“作息令”全省推廣，學科類校外培訓機構預付款實現全流程監管，成都國際職教城共享示范區建成投用。編制出臺“一老一小”整體解決方案，建成鎮（街道）為老服務綜合體28個、智慧養老院21個、智慧養老社區15個，85%的縣級婦幼保健機構達到三級水平，每千人口嬰幼兒托位數4.4個、居同類城市前列，成功創建首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。
民生底線兜準兜牢。社保覆蓋面不斷擴大，新就業形態就業人員職業傷害保障累計參保63.2萬人，個人養老金開戶數、繳存金額均居試點城市前列，基本養老保險參保率93%，在全國率先實現長護險全齡覆蓋。傾力傾情幫扶困難群眾，建成精神障礙社區康復服務站點157個，完成殘疾人家庭無障礙改造2917戶，為5.38萬名特殊困難老年人提供居家養老服務，發放各類困難群眾救助資金13.7億元，有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達100%。關愛禮遇基層職工，為環衛工人、困難職工免費健康體檢1.1萬人，建成運營戶外勞動者服務站點超1600個、外賣騎手驛站142個，讓環衛工人、公交司機、建筑工人、快遞小哥等能隨時進來歇歇腳、喝杯熱水、吃口熱飯，為廣大勞動者營造遮風擋雨、溫暖如春的溫馨港灣！
（六）堅持底線思維、安全至上，超大城市運行平穩高效
耕地保護紅線守牢守穩。創新構建耕地保護“1193”工作體系，全面落實田長制，耕地“非農化”“非糧化”專項整治深入開展，自然資源督察反饋問題整改扎實推進，耕地和永久基本農田實現全覆蓋網格化監管。耕地數量、質量、生態“三位一體”保護不斷加強，啟動實施107個土地整治項目，耕地面積連續3年凈增加、耕地質量穩中有升。在全國率先建立“耕評”制度，對所有新增建設用地項目實施占用耕地前置評價，較前期選址減少占用耕地10%。
基層治理基礎更為牢固。“微網實格”效能提升，優化調整微網格12萬個，設置專屬網格1.15萬個，社區、物業、外賣員、志愿者等力量進網入格，完成網格服務216萬次。啟動小區治理三年攻堅行動，累計建立無專業物管小區（院落）自治組織超1萬個，“小區物業矛盾‘信托制’解紛法”入選全國踐行新時代“楓橋經驗”典型案例。落實“深耕善治”三年行動計劃，排查化解各類矛盾糾紛21.2萬件、化解率98.8%。
安全韌性水平顯著提高。城市安全底座更為堅實，升級社區微型消防站1940個，累計建成綜合減災示范社區81個，新增海綿城市面積42.5平方公里，國家西南區域應急救援中心主體完工，電網安全承載能力歷史性提升至1880萬千瓦，入選聯合國“創建韌性城市2030”項目試點。風險隱患有效防范化解，天府金融風險監測大腦完善升級，“一地一策”“一樓一策”完成“保交樓”2.97萬套，生產安全事故起數、死亡人數分別下降25.1%、16.1%，連續16年未發生重特大事故。社會治安整體防控持續強化，常態化開展掃黑除惡斗爭，違法犯罪警情數、刑事立案數分別下降12%、33.8%，成為首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
（七）堅持忠誠勤勉、擔當作為，政府自身建設切實加強
政治能力持續提升。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。嚴格落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，巡視、審計等反饋問題整改推進有力，堅決推動各項重大決策部署在政府系統落地見效，以實際行動當好執行者、行動派和實干家。
依法行政縱深推進。提請市人大常委會審議地方性法規6件，在民營企業、科研機構等打造政府立法工作聯系示范點25個。包容審慎柔性執法不斷深化，明確不予處罰、減輕處罰等事項1502項，創新開展線上經營主體“信用沙盒”監管，保護企業不因“小錯”影響發展。自覺接受市人大、市政協監督，609件市人大代表建議、772件市政協委員提案全部辦結，件件有回復、事事有落實。公民法治素養提升行動全國試點深入推進，舉辦普法宣傳活動1.7萬場次，為群眾提供法律咨詢服務54.7萬次，尊法學法用法守法在全社會蔚然成風。
作風建設馳而不息。嚴格落實全黨大興調查研究工作方案，突出問題導向和目標導向，推動調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求，落實糾治“四風”和為基層松綁減負措施，政府系統辦事效率、服務效果、治理效能進一步提升。嚴格控制和壓減政府一般性支出，現代公物倉優化提升，民生支出占一般公共預算支出比重提高至69%。
一年來，國家安全、國防動員、退役軍人事務等工作持續加強，民族宗教、港澳臺、檔案、保密、信訪、統計等工作深入推進，氣象、郵政、參事文史、行政咨詢、地方志、哲學社會科學、文學藝術等工作全面深化，工會、僑務、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得明顯成效。
各位代表！成都發展取得的顯著成績，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是2100多萬成都市民團結奮斗的結果。
回首過去一年，城市的每一點變化，都凝聚著全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成績，都飽含著社會各界的付出與努力。我們難以忘記，酷暑時節為保障大運會成功舉辦，5.5萬名黨員干部下沉一線，12.4萬名網格員日夜巡防，2萬余名“小青椒”活躍在志愿服務點位，2100多萬市民群眾心手相牽迸發出團結奮斗的磅礴偉力。我們難以忘記，烈日下基層干部汗水濕透的衣衫、星光里環衛工人喚醒清晨的背影、街巷中外賣小哥日夜奔走的腳步，在田間地頭、建設一線、工廠車間默默耕耘的建設者、勞動者，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。我們難以忘記，跑贏“生命接力賽”的猛追灣群眾，從火場中背出癱瘓老人的快遞小哥，“牛肉面不要牛肉”免費吃面的愛心暗號，夜市炒面攤上堅強樂觀的“90后斷臂爸爸”，幫助聾啞父親當“翻譯官”的6歲小女孩，一個個動人的“成都故事”折射出城市文明之光、向善之美、奮進之志。微光成炬、涓滴成流，凡人善舉、人間大愛，無數的平凡英雄，成就了不平凡的城市，無數的凡人微光，照耀了美麗蓉城！每一個奉獻者都值得致敬，每一個奮斗者都值得點贊，人民永遠是我們戰勝一切困難挑戰的最大依靠！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐蓉單位、兄弟城市，向駐蓉人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向參與城市建設的廣大勞動者和企業家，向關心支持成都發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒看到，當前城市發展還面臨一些問題短板：科技創新資源富集的優勢發揮還不充分，關鍵核心技術攻關還需加大力度，產業發展能級有待提升，傳統產業轉型升級任務較重，新興產業支撐力有待增強；城鄉、區域發展差距仍然較大，郊區新城還需進一步賦能；市場預期相對偏弱，民間投資、居民消費等有效需求釋放還不足，部分經營主體特別是中小微企業和個體工商戶生產經營仍然比較困難，營商環境還有較大提升空間；生態環境保護任務依然艱巨，大氣污染防治成效還需鞏固提升，綠色低碳發展還需持續攻堅突破，資源集約節約利用水平需要進一步提高；優質公共服務供給還不均衡，孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老還需要我們久久為功、持續用力；超大城市轉型發展路徑需要加快探索，防范化解風險隱患還需加大力度，等等。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，對此我們一定采取有效措施，切實加以解決。
當前，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等機遇利好集中釋放，戰略大后方建設迎來新的加速期，產業、技術、人才、資本、數據等優質資源要素在蓉聚集成勢；黨中央國務院密集出臺促進民營經濟發展壯大、“三大工程”等支持政策，含金量極高、針對性極強，為成都現代化建設創造了寶貴契機；省委省政府聚焦新型工業化、城鄉融合發展作出重大戰略部署，為成都高質量發展提供了強大支撐；市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議作出“七個更加突出、更高水平”系統工作安排，為我們做好各項工作明確了方向路徑；成都大運會成功舉辦，極大地提升了城市的全球影響力和美譽度。我們將只爭朝夕，奮力把發展優勢轉化為發展成效。
2024年工作安排建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，更高水平推進“三個做優做強”、“四大結構”優化調整、產業建圈強鏈、智慧蓉城建設、幸福美好生活十大工程等重點工作，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化萬千氣象的成都新篇章。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，其中第一、第二、第三產業增加值分別增長2%、5.5%和6.5%；全社會固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長4.5%；常住人口城鎮化率達80.5%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；地方一般公共預算收入增長5.5%，居民收入穩步增長、城鄉收入差距進一步縮小，居民消費價格指數控制在103左右；力爭空氣質量優良天數300天以上；做好第五次全國經濟普查。
實現全年經濟社會發展目標，需要我們堅定信心決心、保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。一是聚焦“三個牢牢把握”“四個發力”等重大要求，從全國全省大局把握成都的戰略地位和戰略使命，推動各項重點任務落地落實。二是始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，出臺更多有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。三是緊緊扭住經濟建設這一中心工作，穩中求進、以進促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，集中優勢資源力量攻克主要矛盾、打破瓶頸制約。四是堅持以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動現代化建設成果更多更公平惠及全市人民。五是堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。
重點抓好以下九個方面工作。
（一）堅定不移推動經濟穩中有進，加快實現質的有效提升和量的合理增長。深入落實擴大內需戰略，推動形成消費和投資相互促進的良性循環，堅決當好全省發展的“壓艙石”和“主引擎”。
全力以赴擴大有效益的投資。加快推進“三大工程”，實施城中村改造項目70個、“平急兩用”公共基礎設施項目30個，建設保障性住房5000套。擴大基礎設施投資，加快建設久隆、三壩水庫，基本建成李家巖水庫，新建、改擴建市政排水管網160公里，開工建設市域鐵路公交化運營改造二期工程，加快建設五環路貫通工程和蒲名、天溫都等快速路，推動天邛高速公路建成通車，建安工程投資增長6.5%。擴大重點產業投資，加快建設集成電路、新型顯示、新能源汽車等領域重大產業化項目，新開工技改項目100個以上，力爭工業投資增長6.5%。堅持要素跟著項目走，加大資金、土地、能源等保障力度，擴大重點項目智慧管理覆蓋面，用好政府和社會資本合作新機制，讓每個好項目快落地、快建成、快達效。
多措并舉激發有潛能的消費。持續擦亮“三城三都”金字招牌，加快建設國際消費中心城市，構建“一圈一區一帶”消費空間格局，舉辦春熙路開街百年活動，推動蓉北、西博城等商圈特色化智慧化發展，新引進首店500家以上。穩定和擴大傳統消費，打響“新十二月市”特色消費品牌，落實“消費促進年”系列活動，聚焦國貨“潮品”、川釀佳肴等打造線下特色消費場景100個，支持汽車、電子產品、家居家電等大宗商品以舊換新，推動更多優質“成都造”產品走進千家萬戶，提質發展成都老字號，賦予千年商都新的時代內涵。培育壯大新型消費，做強線上購物、供應鏈協同等新型消費平臺，發展元宇宙等數字消費，做優康養度假、醫療美容等服務消費，舉辦羽毛球湯尤杯等重大賽事，爭創國家級體育消費活力城市。全力擴大國際消費，實施旅游景區、賓館酒店等環境品質國際化提升行動，提高國際支付便利化水平，新增離境退稅“即買即退”門店100家以上。多渠道增加居民收入，全面落實帶薪休假制度，擴大優質消費品供給，健全多元化、智慧化消費維權機制，持續優化消費環境、提振消費信心、守護消費公平，讓老百姓放心消費、安心消費！
千方百計鞏固提升外資外貿。全面落實吸引外資政策，開展外商投資服務專項行動，大力招引落地先進制造、高新技術、現代服務等領域外資項目，出臺外資研發中心支持專項政策，力爭新增外商投資企業700家以上。做強外貿增長動能，實施一般貿易主體引優育強工程、新增貿易主體500家以上，幫助企業拓展東盟、中亞、南美等市場，擴大市場采購貿易和二手車出口規模，探索“保稅展示+跨境電商”模式，力爭數字貿易進出口增長6%，跨境電商交易規模增長10%以上，爭創國家服務貿易創新發展示范區。持續擴大優質商品進口，強化“口岸+商圈”協同，實施亞蓉歐國家（商品）館優化提升三年行動，引育消費品進口總代理商20家以上，全域聯動舉辦進口商品展銷，讓市民群眾在家門口就能享受更多優質的進口商品。
（二）堅定不移推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快形成帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。全面做實“相互賦能、相向發展”這篇大文章，引領帶動成渝區域協同發展，推動國家戰略勢能更好轉化為成都發展動能。
深化成渝雙核聯動聯建。共建國際性綜合交通樞紐，提速建設成渝中線高鐵、成渝高速公路擴容工程，推動四川跨境公路運輸集散中心全面開工，協同開行西部陸海新通道鐵海聯運班列。共建世界級先進制造業集群，編制重點產業鏈全景圖，共同爭取航空航天、集成電路等生產力布局，聯合打造信息安全產業高地和工業軟件基地，共同爭創國家汽車產業先進制造業集群、燃料電池汽車示范城市群。共建西部科學城，啟動建設成渝中線科創走廊，實施成渝科技創新合作專項，聯合開展高端芯片等“卡脖子”關鍵核心技術攻關。共建西部金融中心，開展成渝金融標準創新建設試點，協同發展五大特色金融。共建現代化國際都市，深化教育、醫療、社保、養老等融合共享，加快“蓉易辦”“渝快辦”數據互通，實施新一批“成渝通辦”事項，共推“大都市”“大三國”等世界級旅游品牌，爭取外國人144小時過境免簽政策聯動。全面推進第二批50項合作事項落地見效。
引領建強成都都市圈。統籌推進158個重大項目建設、實施166項年度重大事項活動，打造具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈。提質軌道上的都市圈，開通試運營軌道交通資陽線，加快建設市域（郊）鐵路成眉線、成德線，實施通江大道、蒲丹快速路等5個打通城際“斷頭路”項目。深化跨區域產業建圈強鏈，高標準共建6個產業合作園區，力爭成德高端能源裝備集群規模突破3500億元，共同申報國家高端航空航天裝備先進制造業集群和國家級臨空經濟示范區，聯動周邊城市共促光伏產業集群化發展。加快建設天府大道科創走廊，聯合設立成德眉資科創母基金，支持企業開展聯合攻關項目30個以上。強化同城文旅融合IP建設，推進三星堆—金沙遺址聯合申遺。推出30項同城便捷事項和18項可感可及民生實事，聯合出臺揚塵污染防治管理辦法，推動交界地帶緊急求助服務就近響應。帶動成都平原經濟區一體化發展，推動成綿高速公路擴容等3個項目建成通車，落實全省39個欠發達縣域托底性幫扶十條措施，促進五區協同共興。
做強中心城市極核功能。加快超大城市轉型發展，疏解中心城區非核心功能，發揮城市新區引領帶動作用，開展郊區新城綜合交通提升行動，進一步強化城市經濟承載和輻射帶動功能、創新資源集聚和轉化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務功能。推動區（市）縣結對聯動起勢見效，高標準編制合作區規劃，支持創新合作共建、飛地園區、托管建設等結對模式，建立健全統計分算、財稅分成、考核共擔等利益合作機制，實施產業引育、產業協作、公服配套等重大項目200個以上，實現“點、線、面”相互呼應、整體成勢。縱深推進“三個做優做強”，深化24個重點片區規劃和城市設計，攻堅實施重點片區項目集群和基本功能擴容下沉項目、完成投資1400億元以上，促進基本功能就近滿足、核心功能相互支撐、特色功能優勢彰顯，加快建設形神兼備的公園城市示范區。
（三）堅定不移在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，加快培育發展新質生產力。發揮科研機構眾多、創新人才集聚、產業體系完善、產業基礎雄厚等優勢，下好科技創新“先手棋”，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。
增強科技創新戰略力量。高質量建設西部（成都）科學城和成渝（興隆湖）綜合性科學中心，開工建設磁浮飛行風洞等重大科技基礎設施，推動多態耦合軌道交通動模試驗平臺全面竣工。加快建設高端航空裝備、精準醫學、超高清視頻等國家級科技創新平臺，爭取布局國家無人機產業創新中心和工業云、信息安全等國家級制造業創新中心。推動國家實驗室園區建成投用，推進在蓉國家重點實驗室優化重組，全力爭創第二批天府實驗室，支持加強應用基礎研究和前沿研究，打造西部地區創新高地和服務戰略大后方建設的創新策源地。
推動科技成果高效轉化。堅定把科技成果轉化作為科技創新“一號工程”，加快建設先進技術成果西部轉化中心，推動國家川藏鐵路技術創新中心高質量運行，支持國家級科技創新平臺與重點片區共建成果轉化基地10個以上，開展“校企雙進·找礦挖寶”對接活動200場以上、引進成果轉化重點項目100個以上。完善技術交易市場體系，引培知名技術轉移服務機構10家以上，深入實施技術經紀（經理）人隊伍建設三年行動，支持在蓉高校建設技術轉移學院，力爭中高級職稱技術經紀人突破100名，技術合同成交額增長10%以上。打造西部中試中心，構建各具特色、行業共享的中試服務體系，建設中試平臺、概念驗證中心40個，服務中試項目800個以上，推動更多科研成果從樣品變成產品。
持續優化創新生態環境。建成科創生態島2號、3號館，導入科創服務機構50家以上，打造“科創通+科創島”服務生態，建設科技創新資源共享服務云平臺，搭建線上線下“共享實驗室”，服務科技型企業1萬家以上。深化打造11個環高校知識經濟圈，建成投運西北工業大學先進動力研究院等8個重點校地合作平臺。完善科技金融服務，大力發展創業投資、股權投資，優化政府性產業基金體系，探索財政科技資金“先投后股”。建設全國創新人才高地，制定院士及高層次人才、青年科技人才、重點實驗室人才等支持政策，建設首批市級人才發展特色區，開展人才管理規范授權試點，創設“蓉漂·科創薈”等活動，全力爭創國家吸引集聚人才平臺，最大程度調動創新積極性，尊重科技創新、尊重知識產權，在成都讓創新動能充分釋放、開花結果，讓廣大人才各得其所、盡展其長！
強化企業創新主體地位。梯度培育重點硬核科技企業，入庫國家科技型中小企業1萬家以上，凈增國家高新技術企業1500家以上，規模以上工業企業中高新技術企業占比達到40%以上。鼓勵企業加大研發投入，發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持鏈主企業牽頭梳理產業鏈技術需求清單，聯合高校、科研院所、上下游企業共建創新聯合體，開展重點領域科研攻關100項以上，力爭規模以上工業企業研發機構建成率提升至60%以上，帶動全社會研發經費投入增長10%。強化企業創新支持，推廣企業創新積分制，引導銀行信貸、風險補償、融資擔保等聯動支持企業創新，優化首臺套、首版次、首批次政策，努力讓成都成為廣大企業騰飛發展的沃土，讓廣大企業成為成都發展的最強大引擎！
（四）堅定不移在建設現代化產業體系上精準發力，加快構建具有核心競爭力的優勢產業集群。堅持把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，加快改造提升傳統產業，前瞻部署未來產業，促進數實深度融合，建設富有成都特色和優勢的現代化產業體系。
深化產業建圈強鏈。深入開展招商引智百日攻堅，實施上下游左右岸集聚攻堅工程、終端產品補鏈強鏈攻堅行動，支持鏈主企業在蓉召開供應商大會，力爭引進重大項目380個以上，其中30億元以上項目80個以上。建強“5+N”產業生態，培育“四鏈”融合示范鏈主企業50家以上，建立院士（專家）創新工作站15個以上，開展產融對接活動200場以上，引育產業領軍人才300名左右，打響重點產業鏈主要承載地品牌。開展本土企業培育攻堅，構建“屬地+產業鏈”網格化服務體系，實施優質中小企業梯度培育三年行動，力爭新上規企業800家以上，新增國家級專精特新“小巨人”企業50家以上，努力讓更多“好苗子”扎根成都、發展壯大，加快成長為“參天大樹”。
實施制造強市戰略。堅定把工業立市、制造強市作為實體經濟發展“一號工程”，實施工業揚長補短追趕跨越三年行動計劃，開展工業企業培育壯大專項行動，新增規模以上工業企業500家以上，規模以上工業增加值增長6%，爭創國家新型工業化示范區。推動支柱產業提能發展，加快建設中西部集成電路產品驗證中心，支持汽車整車和零部件企業擴能增量、智能網聯汽車商業化試點運營，力爭電子信息產業規模提升至1.3萬億元。發展壯大2個國家級和12個省級戰略性新興產業集群，加快建設重大新藥創制試點示范二期、軌道交通智能裝備產業園等項目，推動航空航天、新材料等優勢產業強鏈延鏈補鏈，力爭軌道交通、生物醫藥產業規模分別提升至450億元、750億元。用好低空空域協同管理改革試點成果，激活通用航空、工業無人機等產業優勢，打造西部低空經濟中心。塑造未來產業競爭優勢，聚焦未來交通、泛在網絡等6個重點方向，推動先進核能、類腦智能、衛星互聯網、量子科技等24個細分領域加快突破，布局一批未來產業孵化加速園區，讓更多新技術新產業相約成都、遇見未來，讓制造業成為成都高質量發展的“最強音”。
做強服務業發展優勢。深入推進金融科技創新監管、普惠金融服務鄉村振興等國家試點，做優北交所西南服務基地、滬深交易所西部基地功能，辦好“交子千年”系列活動，力爭新增上市及過會企業15家以上。加快發展現代物流業，推動11個重點物流項目建成投運，支持本土物流企業向供應鏈綜合服務商升級，申建商貿服務型國家物流樞紐。大力發展工業軟件等優勢服務業，引進會計、咨詢等總部機構，精心辦好糖酒會、西博會等重大展會活動，建成國家檢驗檢測高技術服務業產業園。深入挖掘大熊貓、古蜀金沙等文化價值，做強“蓉城之秋”國際音樂季等品牌，爭取繼續承辦中國音樂金鐘獎，出臺科幻產業三年行動計劃，打造“成都禮物”系列文創產品，文創產業增加值增長12%以上。加快打造高質量的美食聚集地和國際化美食地標，加強美食品牌宣傳推廣，餐飲收入增長10%以上。支持天臺山等創建國家5A級旅游景區，打造龍門山湔江河谷等生態旅游區，推動旅游休閑街區優化升級，完善自駕游、景區交通等旅游服務體系，實現旅游總收入3900億元以上，讓更多人感受到“來了就不想走”的城市魅力。
大力發展數字經濟。強化數據供給流通，加快千兆光網、5G網絡、北斗等數字信息基礎設施建設，打造“成都數據公園”，打通城市發展的信息“大動脈”。提質構建“超算+智算+云計算+邊緣計算”算力供給網絡，建強全國一體化算力網絡國家樞紐節點，拓展“算力券”應用場景，爭取落地國家級算力調度中心。壯大數字經濟核心產業，大力培育國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，力爭人工智能、大數據產業規模分別提升至900億元、1100億元，促進平臺經濟規范健康發展。加快數字經濟和實體經濟融合發展，落實國家“數據要素×”行動，支持醫療、電商、文化等領域布局行業大模型，引導家具、化工、汽車零部件等細分行業“鏈式”轉型，新建智能工廠和數字化車間100個以上，工業企業關鍵工序數控化率提升至62%。
（五）堅定不移在推進鄉村振興上全面發力，加快推動城鄉融合發展促進共同富裕。堅持城鄉一盤棋理念，一體推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，建設各美其美、美美與共的城鄉發展共同體。
打造更高水平“天府糧倉”成都片區。提升農業綜合生產能力，全域推進“一帶十五園百片”建設，新建、改造提升高標準農田40.4萬畝，糧食播種面積保持在570萬畝以上、產量穩定在230萬噸以上。提高農業科技水平，實施全程機械化示范引導行動，大力發展預制菜、精制茶、調味品等精深加工業態，農作物制種面積穩定在30萬畝以上，主要農作物耕種收綜合機械化率提升至85%，爭創國家農業高新技術產業示范區。樹立大食物觀，啟動新一輪“菜籃子”建設工程，高質量打造“天府森林糧庫”。剛性運行耕地保護“1193”工作體系，完善“田長+網格員”巡田制度，健全耕地“非農化”、基本農田“非糧化”防控和撂荒地動態清零機制，加強建設占用耕地耕作層剝離再利用，全覆蓋開展“耕評”，絕不讓千里沃野的成都平原良田好土丟一分、少一寸！
加力建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進“百村先行、千村提升”工程，加大財政資金支持力度，設立鄉村建設激勵專項資金，出臺金融支持和美鄉村建設專項措施，連片培育先行村、重點村各50個。加強鄉村規劃設計，實施農村功能風貌提升三年行動，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保留村莊原始風貌，完成8000棟農房特色風貌塑造，留住鳥語花香、田園風光，留住林盤民居、鄉愁記憶，更加生動詮釋公園城市鄉村表達。大力發展特色民宿、農事體驗、休閑觀光等新業態，高效運營天府農博園，力爭實現休閑農業營業收入470億元以上。試點實施“村莊經營計劃”，推動農村集體經濟收入10萬元以下的村基本清零，把更多就業機會和增值收益留在農村、留給農民。
推動城鄉公共資源均衡配置。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，全面落實取消縣城落戶限制政策，做到穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，啟動100個新市鎮改造提升，新增1—2個省級百強中心鎮。提檔升級“四好農村路”，擴大農村地區市政供水、供氣管網覆蓋面，農村自來水普及率提升至93%以上，加快推進數字鄉村建設、縮小城鄉“數字鴻溝”。制定專項政策吸引人才返鄉入鄉興鄉，開展鄉村振興專家人才“組團式”巡回服務，啟動成都農匠和鄉村首席運營師培育行動，新增農業職業經理人1萬名。引導和規范社會資本入鄉，推進全國農村產權流轉交易規范化建設試點，做強農交所、“農貸通”等平臺，土地出讓收入用于農業農村比例達到9%以上。優化公共服務供給，新增縣域醫療衛生次中心6個，促進優質網絡教育資源服務郊區新城學校，讓更多“四七九”教育、“華西系”醫療等辦到郊區新城。全力縮小城鄉基礎設施“硬差距”，加快補齊公共服務“軟落差”，讓繁榮農村與繁華城市交相輝映、相得益彰。
（六）堅定不移在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，加快建設人與自然和諧共生的美麗蓉城。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把綠色低碳發展理念貫穿高質量發展全過程，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。
全面夯實城市生態本底。高水平編制美麗成都建設戰略規劃，辦好第四屆公園城市論壇，加強中國式現代化的公園城市理論體系創新。全面落實林長制，加快推進國家儲備林建設，實施龍泉山城市森林公園增綠增景7萬畝，推動大熊貓棲息地串聯成片，加強古樹名木保護，建成開放龍門山生物多樣性博覽園。強化岷江、沱江干流和主要支流生態廊道建設，開工建設天府藍網項目200公里，打造示范幸福河湖3條。開展天府綠道“結網成鏈”、城市公園“增量提質”、街道社區“增花添彩”行動，新建天府綠道1000公里，新建、改造各類公園90個以上，打造公園城市示范街區30個，建成區綠化覆蓋率達到44.8%以上，提升打造龍泉山觀日出、環城綠道騎行、夜游錦江等10個生態價值轉化示范品牌，新增環城生態區便民服務設施100個。高標準辦好2024年成都世界園藝博覽會，堅持“綠色低碳、節約持續、共享包容”原則，聚焦“公園城市、幸福成都”主題，精心組織開閉幕式、國際專業競賽、城市主題日等重大活動，努力呈現一屆體現時代特征、國際水準、中國元素、成都特色的高品質園藝博覽盛會，向全球生動展示美麗中國新畫卷、公園城市新成就。
持續打好污染防治攻堅戰。全面加強生態環境問題整改，常態化開展“回頭看”專項行動，完善多元共治機制，下大力氣持續解決油煙、噪音、光污染、揚塵等群眾反映強烈問題。打好藍天保衛戰，加強分區分時分類差異化精細化管控，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧協同控制，全力消除重污染天氣。打好碧水保衛戰，深化供排凈治一體化改革和流域橫向生態保護補償，實施飲用水安全提升和污水收集處理設施提質增效計劃，推動全域入河排污口應治盡治、黑臭水體動態清零，全市地表水斷面水質優良率保持100%。打好凈土保衛戰，加快建設“無廢城市”，實施“十百千萬”無廢細胞工程，全面完成261個醫廢暫存點和115個產廢企業物聯網試點建設。開展生活垃圾分類提標提質行動，升級完善生活垃圾分類投放點2800個，設置居民小區大件垃圾臨時投放點2000個，實現農村生活垃圾收運處置能力全覆蓋。
提速優化調整“四大結構”。堅持“雙碳”引領，實施“碳達峰十大行動”，深入推進數字化綠色化協同轉型發展綜合試點，加強全過程碳足跡管理，單位地區生產總值能耗和碳排放強度持續下降。構建國土空間規劃全生命周期管理機制，加快推動市、縣國土空間總體規劃報審報批，完善生態環境分區管控體系。推進石化、建材等重點行業節能降碳改造，實施涉揮發性有機物和氮氧化物重點行業綜合治理，新增省級以上綠色工廠25家，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。啟動實施公共領域車輛全面電動化先行區國家試點，加快推進低運量軌道交通項目，提速軌道交通和公交TOD綜合開發，開通試運營地鐵8號線二期、27號線一期，優化客貨樞紐場站體系，新開、優化調整接駁軌道交通的公交線路20條，中心城區綠色出行分擔率提升至71%。拓寬川西水電輸入通道，鼓勵開展分布式光伏發電，新增近零碳排放示范單位20個以上，清潔能源消費占比提高1個百分點。倡導綠色生活方式，推廣“以竹代塑”，推動綠色出行、節水節電等成為日常習慣，促進守綠換金、添綠增金、點綠成金，讓美麗蓉城藍天永駐、青山常在、綠水長流！
（七）堅定不移深化改革擴大開放，加快提升在暢通國內國際雙循環中的戰略位勢。堅持用深層次改革破解難題、用高水平開放激發活力，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地。
打造一流營商環境。堅定把優化營商環境作為深化改革“一號工程”，全面實施營商環境政策體系6.0版，加快流程再造、服務提質、監管提效。深化政務服務“一網通辦”，加快“天府市民云”與“蓉易辦”融合提升，打造社會資本“蓉易投”、人才用工“蓉易聘”、新型要素“蓉易用”等服務品牌，建成一體化政務大數據平臺，依法推動許可準入事項100%網上可辦，推行水電氣訊等服務事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。深化政策要素“一網通享”，開設“政策直播間”，開展政策和企業“雙畫像”，推動政策免申即享、即申即享、快審快兌，拓寬“稅電指數貸”覆蓋面，優化“蓉采貸”服務，新增信貸投放6500億元以上。深化企業訴求“一鍵回應”，做優12345親清在線，做到有訴必應、接訴即辦、未訴先辦，強化訴求大數據分析和源頭治理，實現從“解決一個問題”到“解決一類問題”，打造有特色、有溫度、有公信力的城市“總客服”。深化經濟運行“一網統管”，開展跨部門“綜合查一次”聯合執法，健全經營主體信用修復機制，分批次實施信用報告替代無違法違規證明，強化拖欠企業賬款常態化預防清理，加強行業協會、中介機構亂收費治理。堅定落實“兩個毫不動搖”，學習借鑒“晉江經驗”，出臺進一步支持民營經濟發展系列政策措施，深入開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施專項清理，構建親清統一的新型政商關系，尊重民營企業和民營企業家的創新創造，讓企業放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。
深化重點領域改革。實施新一輪國有企業改革深化提升行動，加快建設智慧國資監管體系，在市場化重組整合、增強價值創造能力等方面攻堅突破，不斷提升核心功能和核心競爭力，市屬國企資產總額增長8%以上。大力推進要素市場化配置改革，全力爭取國家綜合改革試點，建設全市資源要素交易信息“一張網”。深化招投標領域改革，升級打造跨部門、跨領域的招投標交易監管一體化平臺，小額政府采購項目原則上全部預留給中小微企業。強化土地節約集約高效利用，穩慎推進農村集體經營性建設用地入市試點，依法開展地下空間多元復合利用，推行租賃、彈性出讓等差異化供地方式，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活低效工業用地7500畝以上，全力支持高精尖、輕生產、低噪音等工業企業上樓發展。深化醫藥衛生體制改革，力爭按疾病診斷相關分組（DRG）付費病種覆蓋率達到90%。深入實施自貿試驗區提升戰略，開展自貿試驗區對標領航行動，加大制度創新力度，推出更多可借鑒、可推廣、可復制的經驗，加快建設更高水平自貿試驗區。
建強國際門戶樞紐。做強國際航空樞紐功能，加密洲際航線航班頻次，全覆蓋拓展亞洲主要城市直飛航線，補強冷鏈、跨境電商等貨運設施，航空旅客、貨郵吞吐量分別增長5%、6%以上。完善國際鐵路樞紐功能，加大中亞五國、東盟十國鐵路及海鐵聯運班列開行力度，全力保障制造型、貿易型重點企業跨境運輸需求，全年開行國際班列4500列以上。建強開放合作平臺，提升打造中國—歐洲中心、中日（成都）開放合作示范項目、國別合作園區，爭取獲批天府國際空港綜合保稅區。發揮“后大運”效應密切國際交流，赴外開展城市主題推介，邀請境外青少年來蓉交流學習，加快建設成都國際友誼公園，高標準籌備第十二屆世界運動會。堅持擴大開放之門、走穩改革之路，全面打通堵點、接通斷點，在蓉城大地書寫新時代“春天的故事”。
（八）堅定不移在發展中保障和改善民生，加快共建人民美好生活的幸福家園。堅持以“民聲”定“民生”，以人為本定供給、以真實需求匹配資源，辦好老百姓身邊的關鍵小事、民生實事，打造更有溫度、更有內涵、更有質感、更有活力的幸福城市。
加強就業社保服務。堅持把就業作為最大民生，校地協同促進高校畢業生就業，開展農村轉移勞動力就業促進行動，加大退役軍人就業創業扶持力度、舉辦專場招聘會70場，實施萬家社會組織“雙創”促就業計劃，城鎮新增就業23萬人以上，力爭成為全國首批公共就業創業服務示范城市。開展社保擴面提質專項行動，基本養老保險參保率提升至94%以上，為快遞員、網約配送員等新就業形態勞動者購買職工互助保障15萬人以上。完善住房保障體系，加快構建房地產發展新模式，擴大住房公積金按月直付房租試點范圍，籌集建設保障性租賃住房3萬套（間）、配租1.5萬套（間），供應人才公寓1萬套，住房公積金線上業務辦理率提升至95%以上。全力營造溫暖和諧的社會氛圍，常態化開展關愛重點人群“敲門行動”，強化低保提標擴圍、民生商品保供穩價和勞動者權益保障，提質擴面戶外勞動者服務站點等暖心項目，建成愛心慈善超市100個以上，新建公益慈善基金1000只，完成殘疾人家庭無障礙改造2000戶以上，推動“美麗工坊”殘疾人文創產品精品化發展，讓每一位生活在成都的市民都能感受到城市的溫暖和社會的溫度。
辦好人民滿意教育。優化配置教育資源，新建、改擴建中小學和幼兒園85所、增加學位7萬個以上，培育義務教育新優質學校50所以上，創建高品質幼兒園100所，普惠性幼兒園覆蓋率達到86%以上，在人口快速流入、學位供給緊張的區域科學匹配資源，建設更多家門口的好學校。推動在蓉高校“雙一流”建設，支持成都大學高質量發展，加快建設成都職業技術學院新校區，持續推進市域產教聯合體建設。做好科學教育“加法”，深化“科創中國”試點，新增市級科普基地15個。更加關心“成長的煩惱”，持續加強校外培訓治理，切實減輕學習壓力，織密家校社協同聯動的心理健康防護網，中小學專職心理教師配備率提升至100%，豐富大中小學勞動教育實踐活動，讓更多孩子告別“小焦慮”、不當“小胖墩”、不戴“小眼鏡”！
加快建設健康成都。支持在蓉部省級醫院創建國家級醫學中心和區域醫療中心，推動部省級醫院、市級醫院、縣級醫院協同發展、高質量發展。加快推進市中心醫院、市三醫院高新醫院等醫療衛生重大項目，啟動市級公立醫院10個專科（專病）中心建設，打造緊密型城市醫療集團2個，推動中醫藥傳承創新發展。優化市民就醫體驗，實施基層醫療衛生機構能力再提升工程，做實做細家庭醫生簽約服務，開展醫療機構信用就醫“一次付”試點，推動50家醫療衛生機構實現檢查檢驗結果互通共享。深入開展愛國衛生運動，加強公共衛生體系建設，做好各類傳染病防控，普及救護知識20萬人次以上，設立家庭過期藥品定點回收藥店400家以上。辦好市第十五屆運動會，建成社區運動角100個，爭創國家全民運動健身模范市。
提升文化服務品質。加快建設長征國家文化公園四川段成都片區等紅色文化地標，加強新時代愛國主義教育，力爭實現全國雙擁模范城“九連冠”。提速實施成都中國書法館、三國文化研究展示中心等重大項目，強化工業遺存開發利用，支持成都博物館等建設世界一流博物館，打造“博物館之都”。推進基層文化設施“親民化”改造，創新實施“菜市書屋”等文化惠民項目，在街區、綠地等建設一批家門口的新型公共文化空間，開展群眾文化活動10萬場次以上。實施古蜀文明探源、文物古籍保護、傳統文化活化工程，加強寶墩、芒城等成都平原史前城址保護利用，加大蜀錦、蜀繡、川劇等非物質文化遺產傳承保護，免費開放成都方志館分館7個、微方志館50個，強化地名文化保護利用、完成100個“鄉村著名”，鼓勵打造更多文藝精品，讓天府文化“活起來”“潮起來”，讓城市留住根脈，讓市民記住鄉愁。
打造全齡友好社會。老人和小孩是社區最常住的居民，“一老一幼”是大多數家庭的主要關切。實施養老服務體系建設專項行動，建成鎮（街道）為老服務綜合體30個、老年認知障礙友好社區30個，新建老年人助餐服務設施460個，為60歲以上獨居老人安裝獨立式煙感報警器6000戶以上，加快長期護理保險和居家養老服務工作融合，支持優質老年教育服務向街道、社區延伸，持續推動互聯網應用適老化改造，推進“養老服務”持續向“為老服務”轉變。守護婦女兒童平安幸福就是長久守護萬家燈火通明，深入落實婦女、兒童發展綱要，實施“蓉城女性六大行動”，完善生育支持政策體系，拓展生育保險參保和支付范圍，增加公共場所母嬰友好設施，擴大普惠托育服務供給，出臺兒童友好空間建設導則，市級示范性托育機構增至65家以上，兒童友好社區覆蓋率達到75%。建好青年發展型城市，升級青年人才驛站，打造青少年綜合服務示范小站30個，拓展包容活躍的創新空間，讓青年與城市雙向奔赴、共同成長。始終把最好的資源留給人民，始終把老百姓的衣食住行放在首位，努力讓每個人都能心情愉快、人生出彩、夢想成真！
（九）堅定不移推進治理體系和治理能力現代化，加快打造智慧韌性安全城市。深入踐行人民城市理念，加快治理理念、治理模式、治理手段創新，探索符合超大城市特點和發展規律的治理路徑。
提質打造智慧蓉城。優化完善“王”字型城市運行管理架構，縱深推進“三級平臺、五級應用”，做強事件中樞，建好“城市一張圖”，推動市級部門城運分中心全量接入市城運平臺，完善“智能感知—及時預警—快速處置”工作閉環，加快推動城市治理末端向村（社區）、網格（小區）拓展延伸。以數據質量提升工作質量，完善人口、電子證照等數據資源庫，迭代升級1926項城市運行數字體征，推進三級首席數據官、數據執行官、數據專員實戰化運行，整合數字基礎設施和數據資源，加快技術、業務、數據融合。強化場景實驗室功能，上線運行智慧共享停車、城市生命線工程等多跨協同應用場景20個以上，推動“一地創新、多地復用”，加快建設國家智能社會治理綜合實驗基地，不斷提升公共服務、公共安全、公共管理能力，讓城市運轉更聰明、更智慧。
優化完善基層治理。深化“微網實格”治理，加強城鄉網格營建，健全行政、專業和群團力量下沉網格機制，打通服務市民的“最后一米”。強化社區為民、便民、安民功能，深入實施小區治理三年攻堅行動，促進社區黨組織、居委會、業委會、物業四方聯動，建立完善自治機制，推動物業服務提質和業委會規范運行，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進社會治理“深耕善治”，完善矛盾糾紛防范化解機制，開展“百鎮千村萬居”村規民約修訂行動，新建社區法律之家19個。常態化實施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明養犬等提升行動，創新開展“平凡之善·守護照亮城市的文明之光”等品牌活動，用心禮遇每一次“善行義舉”、每一位“成都好人”，讓文明成為城市最動人的靚麗風景。
持續加強精細管理。深入推進片區更新，打造特色街區20條，新實施15個片區既有建筑風貌提升，改造老舊院落630個。全面開展城市體檢和精修細補，實施水、電、氣隱患治理等“里子工程”，治理病害井蓋2萬座，推動既有住宅自主增設電梯800臺，新增網絡覆蓋電梯8000臺以上。加強城市燈光和色彩管理，編制城市街面公共設施色彩控制手冊，新啟動建設未來公園社區25個，建成美麗街區30個、美麗街巷30條、美麗街角650個、社區美空間50個，推進城市照明低碳化、高品質發展，打造有特色、有品位的城市晝夜景觀。開展城市社區嵌入式服務設施建設試點，豐富小縫小補、特色餐飲、家政便民等服務業態，更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需求，試點建設“15分鐘社區幸福生活圈”100個，加強小攤小店規范管理和關心關愛，通過繡花般的細心、耐心、巧心，繡出城市的品質品牌，精心呵護幸福成都濃濃的煙火氣。
提速建設韌性城市。夯實城市安全根基，加快建設國家城市安全風險綜合監測預警平臺，建設綜合減災示范社區23個，建成Ⅰ類應急避難場所8個，組建航空消防救援大隊，打造5分鐘消防救援圈。啟動安全生產治本攻堅三年行動，開展道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等大排查大整治，加強食品藥品全鏈條監管，全面強化網絡安全和數據安全治理，防范化解金融、房地產等領域風險，加大存量政府隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務。深入實施“蓉耀工程”，加快構建500千伏“立體雙環”網架結構，開工建設簡陽燃機調峰電站、大邑抽水蓄能電站，加快新型儲能電站建設，打造5個行業級、2個區域級子虛擬電廠，實施新型充換電“一張網”攻堅行動，推進源網荷儲一體化和多能互補，力爭電網安全承載能力提升至2040萬千瓦。落實總體國家安全觀，加強國防教育、國防動員和后備力量建設，縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，加大“盜搶騙”“食藥環”、電信網絡詐騙等突出違法犯罪打擊整治力度，堅決捍衛國家安全，堅決維護社會大局和諧穩定。
全面加強政府自身建設
（一）永葆絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，以徹底的自我革命精神抓實問題整改，著力在真學真信真用、深化內化轉化上狠下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，一步一個腳印把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。始終胸懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，始終保持“五個走在前列”的奮斗姿態，緊扣一個“實”字抓好重大戰略部署落地見效，堅決做到不打折、不變形、不走樣，以趕考的清醒當好“三個務必”的答卷人。
（二）錘煉真抓實干的過硬本領。始終把心思集中在“想干事”上、把能力體現在“會干事”上、把目標落實在“干成事”上，在敢作善為中增強發展實力，在改革創新中激發內生動力，用實實在在的數據、真真切切的成績說話，讓成都的發展更有“含金量”“含綠量”“含新量”。大力弘揚“馬上就干、干就干好”的優良作風，一件一件抓落實、一天一天接著干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。堅持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，高質量打造“陽光工程”“民心工程”，絕不頂著“民生帽子”干“花瓶項目”。
（三）打造高效廉潔的法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，認真落實機構改革方案，深入推進政府職能轉變。建立常態化府院聯動機制，完善首違不罰等清單，讓行政執法明尺度、添溫度、更顯透明度。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求，以“清廉蓉城”建設為抓手深化政府系統正風肅紀反腐，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，消除權力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤，規范自由裁量權，用制度剛性防止權力任性。堅決整治“指尖上的形式主義”，運用智慧蓉城持續為基層減負賦能，讓廣大干部把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。加快建設天府中央法務區，打造成都國際仲裁中心，高標準運行金融調解中心、企業服務中心。
（四）踐行為民服務的根本宗旨。牢記“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，用好“四下基層”這把“金鑰匙”，大興調查研究，既看“高樓大廈”、又看“背街小巷”，面對面傾聽群眾呼聲、心貼心感受群眾冷暖。堅持把市民的“愿望清單”作為政府的“履職清單”，始終把群眾需求作為第一選擇、市民滿意作為第一標準，解決好讀書、看病、居住、養老等操心事、煩心事、揪心事，努力把群眾關切的事辦好、牽掛的事辦到、希望的事辦成。堅持勤儉辦一切事業，讓政府過“緊日子”成為常態，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，讓老百姓錢包更鼓、家底更厚、日子更紅火！
各位代表！奮斗鑄就偉業，實干譜寫華章！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、勇毅前行，加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市，奮力譜寫中國式現代化萬千氣象的成都新篇章！
附件1
成都市2024年民生實事工作目標
一、交通出行
1.公交出行優化。續建地鐵13號線一期等第四期城市軌道交通建設規劃項目6個及市域（郊）鐵路成眉線、成德線，開通試運營地鐵8號線二期、軌道交通資陽線；新開及優化調整接駁軌道公交線路20條，改造適老化公交線路20條。
2.道路通行保障。整治農村公路次差路120公里，整治舊危橋10座；打通“斷頭路”20條，新開工跨三環路人行通道5處；實施片區“微循環”10個。
3.公共停車泊位。建設重點區域公共停車場20個；優化調整不合理停車泊位600個；新建居民小區電動自行車停放示范場所不少于500處，增設電動自行車充電場所自動噴水滅火設施不少于1000處。
4.公共充電場站。建設充電場站240座、換電站60座，新建充電樁4萬個。
5.高鐵5G網絡。實現成蘭、成自宜新建設高鐵線路和成渝、西成、成貴已開通高鐵線路的市域范圍內5G網絡覆蓋，提升乘客上網體驗感。
二、市容環境
6.城市增綠擴綠。新建天府綠道1000公里，新建、改擴建口袋公園20個；實施“老公園·新提升”行動，提升打造精品點位20個；實施龍泉山城市森林公園增綠增景7萬畝。
7.環境整治提升。開展農村無害化衛生廁所改造2400戶；升級完善生活垃圾分類投放點2800個，設置居民小區大件垃圾臨時投放點2000個；加快推進彭州市、崇州市、金堂縣等12個廚余垃圾資源化利用設施建設，累計處理能力達2440噸/日。
8.城市隱患治理。治理破損、沉降、響動等病害井蓋2萬座；推進“照亮回家路”專項行動，解決城市照明“有路無燈”問題道路30條、“有燈不亮”問題光源2000盞。
9.宜居環境打造。打造特色街區20條，完成城市既有建筑風貌片區提升15個；打造美麗街區30個、美麗街巷30條、美麗街角650個；開展噪音專項整治，在醫院、學校、居民生活集中區等交通噪音突出點位科學設置違禁鳴笛、炸街車抓拍設備10套；在“11+2”區域人口密集或活動頻繁區域安裝噪聲自動監測顯示設備26套，維護檢修已安裝的自動監測顯示設備98套。
三、就業創業
10.就業促進幫扶。加大企業穩崗擴崗力度，舉辦線上線下各類招聘活動不少于3000場，城鎮新增就業人數不少于23萬人；幫助高校畢業生等青年群體盡快就業，吸納應屆高校畢業生來蓉留蓉就業不少于7萬人；實行兜底安置，開展就業援助月等活動不少于400場，籌集公益性崗位不少于5000個；落實企業就業困難人員社保補貼、崗位補貼，實現就業困難人員再就業不少于1.1萬人；組織退役軍人專場招聘會“進高校、進軍營、進社區”等不少于70場，協調用人單位提供就業崗位不少于12萬個。
11.青年人才服務。依托青年人才驛站服務來蓉在蓉求職大專以上高校大學生等青年不少于1.5萬人次；面向黨政機關、村（社區）、企業、社會組織等募集崗位，為高校畢業生提供實習崗位不少于1萬個；組織在蓉高校大學生參加暑期“三下鄉”社會實踐活動不少于10萬人次。
12.稅費優惠支持。面向符合條件的就業群體提供創業就業稅費優惠，減輕重點群體、退役士兵就業創業稅費負擔，做到應享盡享、直達快享，惠及納稅人不少于8000戶。
四、扶弱濟困
13.重點人群幫扶。有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達100%，城鄉特殊困難群體救助巡訪關愛覆蓋率達100%；免費救助嚴重精神障礙患者，做到應救盡救、應助盡助，社區管理率達90%；全額資助成都市戶籍持證殘疾人和殘疾退役軍人、退休傷殘人民警察、退役殘疾消防救援人員參加人身意外傷害保險，符合條件對象資助率達100%。
14.戶外職工關愛。為快遞員、網約配送員等新就業形態勞動者購買職工互助保障不少于15萬人；依托現有四星、五星戶外勞動者服務驛站站點，創新開展優惠餐飲、防暑降溫等標準化、特色化、普惠化服務示范項目不少于50個；免費健康體檢環衛工人不少于1萬人。
15.農村飲水工程。新建農村供水工程2處、配套加壓站2座、供水管網長度不少于75公里。
五、教育助學
16.教育優質均衡。培育義務教育新優質學校不少于50所，新建、改擴建中小學幼兒園85所，新增學位不少于7萬個；推進“駐校流動少年宮”建設，服務青少年不少于1.5萬人次。
17.教育助學幫扶。為公辦義務教育學校就讀的符合條件的非住宿學生按小學1000元/生/年、初中1250元/生/年的標準提供宏志助學金；對中職學校符合條件的學生減免住宿費，按500元/生/年標準給予補助。
六、醫療養老
18.醫療設施建設。建設縣域醫療衛生次中心6個；完成50家公立醫療衛生機構檢查檢驗結果數字化互通互享，有效減輕人民群眾看病就醫負擔。
19.健康服務提升。做好全市心理援助熱線服務工作，全年提供心理援助服務不少于1.5萬人次；提升學校心理健康服務水平，心理健康教育課每兩周不低于1課時，全市中小學專職教師配備率達100%；新生兒疾病免費篩查率達98%。
20.醫療保障惠民。有效降低重特大疾病高額醫療費用個人支出風險，持續推廣“惠蓉保”，覆蓋市民不少于460萬人；實現成德眉資生育住院費用異地就醫直接結算。
21.養老服務優化。建成鎮（街道）為老服務綜合體30個；新建老年人助餐服務設施460個，實行特殊困難老年人助餐補貼；為全市60歲以上有需求的戶籍老年人免費開展能力評估；為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害保險1份；為存在認知癥風險的居家老年人提供“早發現、早診斷、早干預”服務，建成老年認知障礙友好社區30個；持續推進基本養老保險“人人享有”，全年新增參保人數不少于30萬人。
七、安全防范
22.防災減災避險。建設綜合減災示范社區23個，建成Ⅰ類應急避難場所8個、安全體驗館10個；完成地質災害避險搬遷80戶。
23.獨居老人安全。為60歲以上獨居老人安裝獨立式煙感報警器不少于6000戶。
24.避險能力提升。提升市民防災避險和自救互救能力，開展應急救護培訓，取證人數不少于5萬人；普及救護知識不少于20萬人次。
25.食品藥品安全。在全市農村地區建設規范化食品經營店不少于100家，確保每個鎮至少有規范化食品經營店1家；開展家庭過期藥品回收公益活動，設立家庭過期藥品定點回收藥店不少于400家。
26.消費權益保護。圍繞群眾投訴舉報頻繁、社會關注度較高的虛假宣傳問題，持續深入開展網絡交易監測、互聯網廣告監測和投訴舉報辦理，確保監測網絡交易頁面不少于480萬頁，監測交易網站不少于4.8萬家次，監測互聯網廣告不少于80萬條次；開展藥品零售價格行為檢查，重點查處不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，抽查檢查藥店不少于1000家。
八、文體惠民
27.社科普及惠民。新增市級科普基地15個；新增設立成都方志館分館不少于3個、成都微方志館不少于10個；免費開放成都方志館分館7個、成都微方志館50個。
28.文化藝術惠民。開展“百名藝術家進校園”活動不少于500場、“天府鄉村大舞臺”巡回演出不少于100場、“文化四季風”集中示范活動不少于100場、公益文化藝術培訓不少于8000班次。
29.體育運動惠民。打造智慧運動健身示范社區80個，建成社區運動角100個；持續釋放大運會場館惠民開放效應，實現全市公共體育場館免費（低收費）開放不少于480萬人次；圍繞“全民迎世運”主題，組織開展各級各類全民健身活動（含青少年活動）5000場次；培訓社會體育指導員6000名，國民體質監測不少于13萬人。
九、住房保障
30.保障住房供給。建設保障性住房5000套，籌集建設保障性租賃住房3萬套（間），發放公租房租賃補貼8000戶。
31.危舊房屋改造。改造城中村5780戶、老舊院落630個、農村危房100戶；實現既有住宅自主增設電梯800臺；新增網絡覆蓋電梯不少于8000臺。
32.公積金便民舉措。推動成渝兩地公積金靈活繳存協同發展，全年參與靈活繳存不少于6萬人；實現公積金全業務線上服務，線上業務辦理率達95%以上。
十、公共服務
33.便民生活服務。試點建設“15分鐘社區幸福生活圈”100個；新增環城生態區便民服務設施100個，打造“金角銀邊”公共空間200個。
34.便民公共服務。持續優化公共服務設施布局，推進社區綜合體和嵌入式服務設施等建設，建成基本公共服務設施75個；“親民化”改造基層綜合性文化服務中心50個；實現兒童友好社區覆蓋率達75%；新建法治文化陣地5個、社區法律之家19個，為群眾提供法律援助服務25.3萬人次。
35.便民平臺建設。依托智慧蓉城，優化天府市民云服務功能，新增市級市民服務15項，推進新生兒出生、居民購房、市民就醫“一件事一次辦”；新增優化區（市）縣特色市民服務50項，依托社區門戶發布社區資訊、社區活動、需求調查2萬場次，服務居民不少于100萬人次。
36.便民托育服務。大力發展普惠托育服務體系，在需求集中的區域增加普惠托育供給，新建、改擴建普惠托位1510個，確保全市托位不少于9萬個。
附件2
名詞解釋
1.三個牢牢把握：指牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，牢牢把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，牢牢把握高質量發展這個首要任務。
2.四個發力：指在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，在建設現代化產業體系上精準發力，在推進鄉村振興上全面發力，在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力。
3.一艙兩端：指“微網實格”社會治理平臺的整體架構，其中“一艙”指滿足市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）分級指揮調度的數字駕駛艙，“兩端”指網格員工作端和網格服務市民端。
4.制造強市建設“1+1+6”政策體系：指成都制造強市建設政策體系及其實施細則，包括1個實施意見、1個政策措施，以及制造業創新驅動、制造業高端化智能化綠色化發展、“成都智造”品牌培育、推動產業鏈供應鏈區域協同共建、現代都市工業發展、支持制造業產業功能區提能升級等6個行動計劃。
5.新十二月市：指傳承發揚唐宋時期成都每月舉辦的商品交易會，結合現代消費特點煥新打造的消費品牌。
6.智行走廊：指川渝共同開展智能網聯汽車道路測試和示范應用，包括先導區互聯互通和智慧高速建設。
7.五綠潤城：指建設龍泉山城市森林公園城市“綠心”、大熊貓國家公園生態“綠肺”、天府綠道體系活力“綠脈”、環城生態區超級“綠環”和錦江公園精品“綠軸”，夯實公園城市生態本底，塑造城園相融、藍綠交織的優美形態。
8.“金角銀邊”公共空間：指利用高架橋下、騰退閑置地、公園邊角地、城市邊角零碎地等城市建設過程中被剩余或在規劃設計中被忽視的空間，通過更新改造，植入文化休閑、體育運動等功能，形成可進入、可參與的城市公共空間。
9.三區三線：“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間，“三線”指耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。
10.近零碳排放示范單位：指經過實施綠色低碳綜合性措施，實現不產生人為溫室氣體排放或人為溫室氣體排放源與碳匯趨近平衡的示范單位。
11.虛擬電廠：指一種新型電力協調管理系統，通過先進信息通信和數字化技術手段，實現分布式電源、儲能、充電樁、工商業可調負荷等基礎資源的有效聚合和協同優化，促進電網削峰填谷，提高供電可靠性。
12.兩場一體：指成都天府國際機場、成都雙流國際機場一體化規劃、一體化建設、一體化管理和一體化運營。
13.耕地保護“1193”工作體系：指建強1個領導體系，建立四級田長和網格員體系，成立市縣兩級耕地保護工作領導小組；健全1個“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”責任體系；建立動態監測、審核調度、分級查處、服務保障、情況通報、督導檢查、考核約談、獎懲激勵、溝通協調等9項工作制度；開展違法用地清零攻堅、土地節約集約、常態化整改“回頭看”3大專項行動。
14.耕評：指新增建設用地占用耕地前置評價，在新增建設項目用地選址和立項審批等前期工作階段，對項目占用耕地的必要性、可行性進行論證，明確占用耕地的補充來源和方式，以耕地保護內容作為審核項目能否立項的關鍵因素，以此嚴控占用耕地規模，強化耕地占用補充監督管理，確保耕地總量不減少。
15.深耕善治：指通過“深耕”黨政領治、依法施治、協同共治、科技智治、強基促治、群防群治，進一步完善治理體系、優化治理方式、提升治理效能、提高治理水平。
16.海綿城市：指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
17.“信用沙盒”監管：指以信用風險為標準設定數字化監管圍欄，建立“信用沙盒”，對“信用沙盒”內的經營主體采取包容審慎的監管措施，對“信用沙盒”外的經營主體強化信用培育并引導加強信用合規建設。
18.現代公物倉：指采用“物資+技術+服務”模式，對行政事業單位閑置和待處置資產，以及臨時機構、重大會議、大型活動、批量集中采購儲備資產等進行集中管理、調劑共享、出借出租、統一處置的運作平臺。
19.三大工程：指保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。
20.七個更加突出、更高水平：指更加突出區域協同和對外開放、更高水平融入和服務新發展格局，更加突出科技創新引領、更高水平建設現代化產業體系，更加突出擴大需求、更高水平推進消費投資良性循環，更加突出綠色化數字化、更高水平推進經濟轉型，更加突出激發活力、更高水平優化營商環境，更加突出可感可及、更高水平增進民生福祉，更加突出底線思維、更高水平推動安全與發展良性互動。
21.幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質公共服務倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區改造提升工程、穩定公平可及營商環境建設工程、青年創新創業就業筑夢工程、生態惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設工程、全齡友好包容社會營建工程。
22.三城三都：指世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。
23.一圈一區一帶：指城市時尚文化消費圈、田園林盤農耕消費區、龍門山等生態消費帶。
24.“5+N”產業生態：指鏈主企業、公共平臺、中介機構、產業基金、領軍人才，以及重點產業鏈N個特色產業生態。
25.“四鏈”融合：指創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。
26.成都數據公園：指成都數據要素產業公共服務空間，包含數據要素開發利用實證研究、數據產品可信流通、“數據要素×”行動典型場景孵化、數字經濟產業生態培育等功能。
27.一帶十五園百片：指在全市布局建設1個環城十萬畝糧油產業帶、15個十萬畝糧油產業園區和100個以上的萬畝糧經復合產業片（園）區。
28.兩項改革：指鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。
29.四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
30.“十百千萬”無廢細胞工程：指建設無廢工業園區10個，無廢鄉村、無廢場館、無廢景點等100個，無廢商場、無廢農貿市場、無廢加油站等1000個，無廢小區、無廢醫院、無廢酒店、無廢學校等10000個。
31.鄉村著名：指以鄉村地名采集上圖標注為牽引，推進鄉村地名命名、地名標志設置、地名文化保護弘揚、地名信息深化應用和地名賦能產業發展，服務群眾生產生活，助力鄉村振興。
32.蓉城女性六大行動：指巾幗心向黨行動、創業就業巾幗行動、創優創美巾幗行動、鄉村振興巾幗行動、家庭工作提升行動、巾幗維權服務行動。
33.三級平臺、五級應用：指智慧蓉城城市運行“一網統管”的邏輯架構，“三級平臺”指市、區（市）縣、鎮（街道）三級智慧蓉城運行管理平臺；“五級應用”指聚焦“高效處置一件事”，在市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）、網格五級開展實戰化應用。
34.城市生命線工程：指供水、排水、電力、燃氣、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、石油管線等維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程。
35.蓉耀工程：指依托川渝特高壓工程，圍繞成都負荷中心構建相對獨立、互聯互濟的500千伏“立體雙環”網架結構，系統性實現全電壓等級電網補強升級的重大能源保障項目。
36.五個走在前列：指在學思踐悟、知行合一上走在前列，在改革創新、攻堅克難上走在前列，在永葆初心、為民惠民上走在前列，在高效協同、整體聯動上走在前列，在遵規守紀、嚴于律己上走在前列。
37.三個務必：指全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
38.府院聯動機制：指為全面加強新形勢下行政與司法良性互動、有機銜接，市政府與市法院建立的常態化聯動會商和專題研討、長效化溝通協調等工作機制。
39.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
