——2024年1月10日在漳州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 魏東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年,在省委和省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)19.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，出口總額增長(zhǎng)5.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）99.5，完成年度節(jié)能減排任務(wù)，順利完成市十七屆人大二次會(huì)議、市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　堅(jiān)持拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。深入開(kāi)展“七比一看”競(jìng)賽，出臺(tái)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭、促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)等政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。大抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持每季度舉行項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)竣工、招商大會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目876個(gè)、完成年度計(jì)劃投資的116.2%，集中開(kāi)竣工項(xiàng)目537個(gè)、總投資2764.5億元，新增入庫(kù)項(xiàng)目2022個(gè)、總投資3242億元；總投資1200億元的漳州核電1號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)入調(diào)試、2號(hào)機(jī)組進(jìn)入安裝、3-4號(hào)機(jī)組取得用地用海手續(xù)，總投資711億元的古雷煉化一體化二期項(xiàng)目正式“入規(guī)”，總投資448億元的中沙古雷乙烯項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)體工程建設(shè)階段，總投資192億元的聯(lián)盛林漿紙一體化項(xiàng)目一期生產(chǎn)線6月份投產(chǎn)。大力招商引資，舉辦中國(guó)—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨招商大會(huì)以及建筑業(yè)、海洋漁業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，赴長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地舉辦推介會(huì)并常態(tài)化駐外招商，招引項(xiàng)目1032個(gè)、總投資3371.2億元。強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮項(xiàng)目前期辦作用，組建市重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，全年完成土地報(bào)批2.7萬(wàn)畝；處置批而未供土地2.7萬(wàn)畝，清理閑置土地4479畝；爭(zhēng)取上級(jí)資金78億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度132.6億元；漳汕高鐵等兩批次22個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大用地項(xiàng)目清單，11個(gè)集中式光伏電站項(xiàng)目獲批，數(shù)量均居全省第一。穩(wěn)定市場(chǎng)主體，積極落實(shí)全省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，舉辦首個(gè)“漳州企業(yè)家日”系列活動(dòng)，新注冊(cè)市場(chǎng)主體13.04萬(wàn)戶(hù)、總量超80萬(wàn)戶(hù)。

　　堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)體、興實(shí)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。圍繞“9+5”產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”。著力二產(chǎn)進(jìn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)扶強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫(kù)，新培育省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)35家；開(kāi)展“十產(chǎn)百場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”對(duì)接等活動(dòng)，新增新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)351家，其中新增108家、居全省第一；石英鐘表產(chǎn)業(yè)集群入選首批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入圍2023年全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。著力一產(chǎn)穩(wěn)，深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1122”工程，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)243家、總數(shù)居全省第一；累計(jì)建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種基地458個(gè)，2家種業(yè)企業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，榮獲“中國(guó)鮑魚(yú)種苗之都”“中國(guó)蛤類(lèi)種苗之都”稱(chēng)號(hào)；漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)順利通過(guò)評(píng)估，漳浦縣入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，南靖縣入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。著力三產(chǎn)優(yōu)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展“消費(fèi)提振年”行動(dòng)，舉辦“全閩樂(lè)購(gòu)”“汽車(chē)促消費(fèi)”等活動(dòng)，落實(shí)購(gòu)房購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼及新能源汽車(chē)減免稅等政策，新增新上限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)947家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)146家。培育壯大“四大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌“核、光、風(fēng)、儲(chǔ)、氫、冷、熱”綠色經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力打造“花樣漳州”特色文旅品牌，入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)居全省第二。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新獲評(píng)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、實(shí)現(xiàn)零的突破。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分析會(huì)，推動(dòng)各縣區(qū)因地制宜發(fā)展“3+X”產(chǎn)業(yè)，龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、薌城區(qū)入選2023年度福建省城市發(fā)展“十優(yōu)區(qū)”，東山縣、漳浦縣、華安縣入選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。

　　堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，動(dòng)力活力有效增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推出104項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。率先在全省建成市級(jí)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)平臺(tái)，成功創(chuàng)建全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。施行《漳州市政務(wù)服務(wù)條例》，推進(jìn)“一網(wǎng)好辦”改革。推行拿地即開(kāi)工、驗(yàn)收即辦證、竣工即投產(chǎn)“三即”極簡(jiǎn)審批，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。深化“畝均論英雄”改革，評(píng)選一批標(biāo)桿企業(yè)，完成低效工業(yè)用地改造157家，用地面積11907.7畝。在全國(guó)率先開(kāi)展林業(yè)數(shù)字碳票、海水養(yǎng)殖碳匯核算。優(yōu)化調(diào)整國(guó)企結(jié)構(gòu)布局，市屬?lài)?guó)企已有7家企業(yè)獲得AA+以上信用評(píng)級(jí)，九龍江集團(tuán)首次躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。建立“校長(zhǎng)庫(kù)”“院長(zhǎng)庫(kù)”，高層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，“科特派”工作成效保持全省前列。主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，中國(guó)—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，簽約合作項(xiàng)目38個(gè)、總投資449億元；中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)完成總體方案編制，東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)更名為東山灣古雷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極組織企業(yè)參與境外重點(diǎn)展會(huì)，推進(jìn)“B保”“市場(chǎng)采購(gòu)”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，首次上榜中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。服務(wù)和融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，舉辦海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)·花卉博覽會(huì)、關(guān)帝文化旅游節(jié)、開(kāi)漳圣王文化節(jié)、海峽茶會(huì)、海峽兩岸中秋晚會(huì)等活動(dòng)，漳州古城、長(zhǎng)泰龍人古琴研究院獲批國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地，成立漳州市人才一體化服務(wù)中心暨臺(tái)灣人才一站式服務(wù)窗口，全市新設(shè)臺(tái)資企業(yè)98家、實(shí)際使用臺(tái)資2.2億美元。

　　堅(jiān)持守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，深入整治道路交通隱患路段，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”。積極有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺(tái)風(fēng)，及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，制定極端天氣情況下6小時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作方案。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯“問(wèn)題氣、問(wèn)題瓶、問(wèn)題閥、問(wèn)題軟管、問(wèn)題管網(wǎng)、問(wèn)題環(huán)境”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)31.9萬(wàn)戶(hù)居民戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全更新改造。鞏固拓展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，深入開(kāi)展信訪“治重化積”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化運(yùn)行。縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展夏季治安綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，治安和刑事警情均持續(xù)下降。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)九龍江流域（漳州段）水質(zhì)提升攻堅(jiān)，深化花山溪飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題整治，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題立行立改，主要流域49個(gè)國(guó)省控?cái)嗝姊?Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)要求，Ⅰ-Ⅱ類(lèi)水質(zhì)同比提升12.2個(gè)百分點(diǎn)，九龍江西溪入選全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。著力防范化解重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，年末全市不良貸款率保持在合理水平。全市完成商品房銷(xiāo)售面積556萬(wàn)平方米。創(chuàng)新“債轉(zhuǎn)股”“信托計(jì)劃持股”等模式，一盤(pán)一策推進(jìn)21個(gè)保交樓項(xiàng)目處置。守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線，完成補(bǔ)充耕地8226畝、水田及旱改水5862畝，恢復(fù)耕地1.7萬(wàn)畝；完成糧食播種面積93.04萬(wàn)畝、產(chǎn)量42.12萬(wàn)噸，油料播種面積13.34萬(wàn)畝。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，食品安全和藥品安全滿(mǎn)意率保持全省前列。

　　堅(jiān)持補(bǔ)短板、辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。全面完成45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政民生支出達(dá)79.9%。在全省率先設(shè)立“就業(yè)夜市”，啟動(dòng)17個(gè)“零工驛站”，招錄政策性崗位4684人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4.2萬(wàn)人。出臺(tái)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“20條”，成立“漳州市水仙花教育發(fā)展基金會(huì)”，新增公辦幼兒園學(xué)位2790個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)名醫(yī)館建設(shè)，舉辦海絲國(guó)際中醫(yī)藥文化論壇，與北京協(xié)和醫(yī)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院等開(kāi)展合作共建，與海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)會(huì)等共建海峽兩岸醫(yī)藥健康融合發(fā)展示范基地、師帶徒示范基地和名醫(yī)聯(lián)誼基地。推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，新增床位600張、衛(wèi)技人員1283人，漳州市醫(yī)院、漳浦縣醫(yī)院被確定為省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，新增養(yǎng)老床位1065張。新建30家普惠托育機(jī)構(gòu)，新增普惠性托位1375個(gè)。在全省率先制定住院分娩醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)傾斜待遇政策。新增長(zhǎng)者食堂34所。開(kāi)工建設(shè)生命公園203個(gè)。推動(dòng)化解市區(qū)第二批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問(wèn)題12563宗、面積116萬(wàn)平方米。舉辦美食文化節(jié)、閩南文化周等活動(dòng)，加強(qiáng)土樓活化利用，漳州圣杯嶼元代沉船遺址的考古發(fā)掘取得新成果。中國(guó)女排精神展示館順利開(kāi)館，舉辦弘揚(yáng)女排精神座談會(huì)。開(kāi)展全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村氣排球公開(kāi)賽，舉辦全民健身賽事活動(dòng)300場(chǎng)次。加快漳州高新區(qū)“三大片區(qū)”等15個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目927個(gè)，海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，九龍江流域（漳州段）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目基本完成，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作鞏固提升。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”行動(dòng)，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)183.1公里，整治裸房1.69萬(wàn)棟，新建農(nóng)村公路441公里。成立1954個(gè)鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)，831個(gè)村推行鄉(xiāng)村治理積分制，農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升考核綜合排名全省第一。

　　堅(jiān)持學(xué)思想、強(qiáng)隊(duì)伍，履職效能有力提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái)，精心組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，以主題教育實(shí)績(jī)實(shí)效賦能高質(zhì)量發(fā)展。全面開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提升政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力。推行無(wú)紙化辦公，提高辦事效率，節(jié)約辦公資源。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，預(yù)計(jì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1.5%。深入開(kāi)展干部作風(fēng)“五不”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”等問(wèn)題，持之以恒糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議分解件144件、政協(xié)委員提案交辦件560件，滿(mǎn)意率均為100%。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在全省率先建設(shè)規(guī)范化行政復(fù)議中心。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)、紅十字、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、外事及援藏援疆援寧等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。

　　各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、眾志成城的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表漳州市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及離退休老同志，向駐漳中央和省屬單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，以及關(guān)心、支持、參與漳州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們清醒地看到，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難；科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不夠；市區(qū)融合水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足；政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不夠，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。