——2024年1月10日在漳州市第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 魏東

　　各位代表：

　　現在，我代表漳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年,在省委和省政府以及市委的正確領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，突出深學爭優、敢為爭先、實干爭效，扎實開展“產業發展項目建設提升年”活動，全方位推進高質量發展。全市地區生產總值增長5.9%，一般公共預算總收入增長19.6%，地方一般公共預算收入增長11.5%，規模以上工業增加值增長5.6%，固定資產投資增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.2%，出口總額增長5.3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.7%，居民消費價格指數（市轄區）99.5，完成年度節能減排任務，順利完成市十七屆人大二次會議、市十七屆人大常委會第二十次會議確定的目標任務。

　　堅持拼經濟、穩增長，發展質效持續提升。深入開展“七比一看”競賽，出臺鞏固拓展經濟向好勢頭、促進工業高質量發展、穩外貿穩外資促消費等政策，推動經濟運行穩中有進、穩中向好。大抓項目建設，堅持每季度舉行項目集中簽約、開竣工、招商大會等活動，實施市級以上重點項目876個、完成年度計劃投資的116.2%，集中開竣工項目537個、總投資2764.5億元，新增入庫項目2022個、總投資3242億元；總投資1200億元的漳州核電1號機組轉入調試、2號機組進入安裝、3-4號機組取得用地用海手續，總投資711億元的古雷煉化一體化二期項目正式“入規”，總投資448億元的中沙古雷乙烯項目進入實體工程建設階段，總投資192億元的聯盛林漿紙一體化項目一期生產線6月份投產。大力招商引資，舉辦中國—菲律賓經貿創新發展示范園區建設推進會暨招商大會以及建筑業、海洋漁業、特色現代農業等專場招商活動，赴長江經濟帶、粵港澳大灣區等地舉辦推介會并常態化駐外招商，招引項目1032個、總投資3371.2億元。強化要素保障，發揮項目前期辦作用，組建市重大項目跟蹤協調服務工作組，全年完成土地報批2.7萬畝；處置批而未供土地2.7萬畝，清理閑置土地4479畝；爭取上級資金78億元、地方政府專項債券額度132.6億元；漳汕高鐵等兩批次22個項目列入國家重大用地項目清單，11個集中式光伏電站項目獲批，數量均居全省第一。穩定市場主體，積極落實全省新時代民營經濟強省戰略，持續開展“千名干部掛千企”幫扶活動，舉辦首個“漳州企業家日”系列活動，新注冊市場主體13.04萬戶、總量超80萬戶。

　　堅持強實體、興實業，產業集群加速壯大。圍繞“9+5”產業集群，深入實施“千百億產業培育行動計劃”。著力二產進，開展產業集群培優扶強專項行動，建立工業龍頭企業培育庫，新培育省級工業龍頭企業5家、市級工業龍頭企業35家；開展“十產百場”產業鏈“手拉手”對接等活動，新增新上規模以上工業企業351家，其中新增108家、居全省第一；石英鐘表產業集群入選首批國家中小企業特色產業集群，入圍2023年全國先進制造業百強市。著力一產穩，深入實施特色現代農業“1122”工程，省級以上農業龍頭企業達243家、總數居全省第一；累計建設農業優新品種基地458個，2家種業企業入選農業農村部企業重點實驗室，榮獲“中國鮑魚種苗之都”“中國蛤類種苗之都”稱號；漳州國家農業綠色發展先行區順利通過評估，漳浦縣入選國家現代農業產業園創建名單，南靖縣入選全國優勢特色產業集群建設名單。著力三產優，積極發展現代物流、電子商務、數字服務、金融服務等新業態，開展“消費提振年”行動，舉辦“全閩樂購”“汽車促消費”等活動，落實購房購車補貼及新能源汽車減免稅等政策，新增新上限額以上貿易業企業947家、規模以上服務業企業146家。培育壯大“四大經濟”，實施海洋經濟高質量發展三年行動，統籌“核、光、風、儲、氫、冷、熱”綠色經濟一體化發展，著力打造“花樣漳州”特色文旅品牌，入選省數字經濟重點項目數居全省第二。開展高新技術企業“雙倍增”行動，新獲評國家專精特新“小巨人”企業3家，新增國家級科技企業孵化器2家、實現零的突破。加快縣域經濟發展，召開全市縣域經濟高質量發展分析會，推動各縣區因地制宜發展“3+X”產業，龍海區、長泰區、薌城區入選2023年度福建省城市發展“十優區”，東山縣、漳浦縣、華安縣入選經濟發展“十佳縣”。

　　堅持抓改革、擴開放，動力活力有效增強。持續開展營商環境攻堅提升行動，推出104項改革創新舉措。率先在全省建成市級數字化營商環境督導平臺，成功創建全國第四批社會信用體系建設示范區。施行《漳州市政務服務條例》，推進“一網好辦”改革。推行拿地即開工、驗收即辦證、竣工即投產“三即”極簡審批，提升市場準入便利化水平。深化“畝均論英雄”改革，評選一批標桿企業，完成低效工業用地改造157家，用地面積11907.7畝。在全國率先開展林業數字碳票、海水養殖碳匯核算。優化調整國企結構布局，市屬國企已有7家企業獲得AA+以上信用評級，九龍江集團首次躋身中國企業500強。建立“校長庫”“院長庫”，高層次人才隊伍進一步壯大，“科特派”工作成效保持全省前列。主動融入“海絲”核心區建設，中國—菲律賓經貿創新發展示范園區獲國務院批復設立并進入實質性建設階段，簽約合作項目38個、總投資449億元；中沙（福建）產業合作區完成總體方案編制，東山經濟技術開發區更名為東山灣古雷經濟技術開發區。加快國家跨境電商綜合試驗區建設，積極組織企業參與境外重點展會，推進“B保”“市場采購”等外貿新業態發展，首次上榜中國外貿百強城市。服務和融入兩岸融合發展示范區建設，舉辦海峽兩岸現代農業博覽會·花卉博覽會、關帝文化旅游節、開漳圣王文化節、海峽茶會、海峽兩岸中秋晚會等活動，漳州古城、長泰龍人古琴研究院獲批國家級海峽兩岸交流基地，成立漳州市人才一體化服務中心暨臺灣人才一站式服務窗口，全市新設臺資企業98家、實際使用臺資2.2億美元。

　　堅持守底線、防風險，社會大局平安穩定。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，深入整治道路交通隱患路段，全市生產安全事故起數、死亡人數呈現“雙下降”。積極有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風，及時復盤總結經驗做法，制定極端天氣情況下6小時恢復正常生產生活秩序部門聯動工作方案。大力開展城鎮燃氣安全生產風險專項整治，緊盯“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網、問題環境”等關鍵環節，推進31.9萬戶居民戶內燃氣設施安全更新改造。鞏固拓展全國市域社會治理現代化試點成果，深入開展信訪“治重化積”工作，推進鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議實體化運作、規范化運行。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，深入開展夏季治安綜合整治行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，治安和刑事警情均持續下降。深入打好污染防治攻堅戰，啟動九龍江流域（漳州段）水質提升攻堅，深化花山溪飲用水水源地風險突出問題整治，推進國家農村黑臭水體治理試點項目建設，加快前兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號，抓好第三輪中央生態環境保護督察問題立行立改，主要流域49個國省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質達到年度考核目標要求，Ⅰ-Ⅱ類水質同比提升12.2個百分點，九龍江西溪入選全國“最美家鄉河”。著力防范化解重點企業信貸風險，年末全市不良貸款率保持在合理水平。全市完成商品房銷售面積556萬平方米。創新“債轉股”“信托計劃持股”等模式，一盤一策推進21個保交樓項目處置。守牢耕地保護和糧食安全底線，完成補充耕地8226畝、水田及旱改水5862畝，恢復耕地1.7萬畝；完成糧食播種面積93.04萬畝、產量42.12萬噸，油料播種面積13.34萬畝。國家食品安全示范城市創建工作有力推進，食品安全和藥品安全滿意率保持全省前列。

　　堅持補短板、辦實事，民生福祉不斷增進。全面完成45項為民辦實事項目，財政民生支出達79.9%。在全省率先設立“就業夜市”，啟動17個“零工驛站”，招錄政策性崗位4684人，城鎮新增就業超4.2萬人。出臺促進教育高質量發展“20條”，成立“漳州市水仙花教育發展基金會”，新增公辦幼兒園學位2790個、義務教育學位1.1萬個。持續推進名醫館建設，舉辦海絲國際中醫藥文化論壇，與北京協和醫院、中國中醫科學院望京醫院等開展合作共建，與海峽兩岸醫藥衛生交流協會等共建海峽兩岸醫藥健康融合發展示范基地、師帶徒示范基地和名醫聯誼基地。推進38個重點醫療衛生項目建設，新增床位600張、衛技人員1283人，漳州市醫院、漳浦縣醫院被確定為省級區域醫療中心建設單位。建成醫養結合型養老機構30家，新增養老床位1065張。新建30家普惠托育機構，新增普惠性托位1375個。在全省率先制定住院分娩醫保報銷傾斜待遇政策。新增長者食堂34所。開工建設生命公園203個。推動化解市區第二批不動產權辦證歷史遺留問題12563宗、面積116萬平方米。舉辦美食文化節、閩南文化周等活動，加強土樓活化利用，漳州圣杯嶼元代沉船遺址的考古發掘取得新成果。中國女排精神展示館順利開館，舉辦弘揚女排精神座談會。開展全國首個鄉村氣排球公開賽，舉辦全民健身賽事活動300場次。加快漳州高新區“三大片區”等15個重點片區建設，實施城市建設品質提升項目927個，海綿城市建設扎實推進，九龍江流域（漳州段）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目基本完成，全國文明城市創建工作鞏固提升。深入推進鄉村振興“十鎮百村”行動，加快建設和美鄉村，新建鄉鎮生活污水配套管網183.1公里，整治裸房1.69萬棟，新建農村公路441公里。成立1954個鄉賢促進會，831個村推行鄉村治理積分制，農村建設品質提升考核綜合排名全省第一。

　　堅持學思想、強隊伍，履職效能有力提高。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來，精心組織實施，從嚴從實推進，以主題教育實績實效賦能高質量發展。全面開展學習型、服務型、法治型、創新型、廉潔型政府建設，不斷提升政府系統干部隊伍能力。推行無紙化辦公，提高辦事效率，節約辦公資源。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，預計全市“三公”經費同比下降1.5%。深入開展干部作風“五不”問題專項整治，從嚴整治“股長做派”“科長天大”等問題，持之以恒糾治“四風”。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，辦理人大代表建議分解件144件、政協委員提案交辦件560件，滿意率均為100%。實施“八五”普法規劃，在全省率先建設規范化行政復議中心。審計監督力度不斷加大。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會科學、防震減災、紅十字、退役軍人事務、國防動員、外事及援藏援疆援寧等各項工作都取得新的進展。

　　各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民凝心聚力、眾志成城的結果。在此，我謹代表漳州市人民政府，向辛勤工作在各個領域的全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐漳中央和省屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，以及關心、支持、參與漳州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們清醒地看到，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。我市產業轉型升級任務重，社會預期偏弱，部分企業生產經營面臨困難；科技創新內生動力不足，高新技術企業數量不多，R&D經費投入強度不夠；市區融合水平不高，縣域經濟實力不強；生態環境保護任重道遠，優質教育、醫療、養老等公共服務保障供給仍顯不足；政府系統干部擔當意識、斗爭本領不夠，政府自身建設還需加強。對此，我們既要堅定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實加以解決。