點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　河北省人民政府省長 王正譜 

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去的五年，是黨和國家事業取得舉世矚目重大成就的五年，也是河北搶抓機遇、砥礪前行的五年。最具戰略指引意義的是，習近平總書記多次親臨河北視察，作出一系列重要指示，飽含著對河北人民的深情厚意，寄予著對河北發展的殷切期望；最具里程碑意義的是，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展碩果累累，雄安新區拔地而起，冬奧盛會載入史冊，脫貧攻堅全面勝利，河北與全國同步全面建成小康社會。

　　過去的五年，我們牢記囑托、感恩奮進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，在省委領導下，堅持穩中求進，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，經濟強省、美麗河北建設邁出堅實步伐。

　　這五年，是綜合經濟實力穩步提升的五年。我們始終堅持發展第一要務，著力打基礎利長遠、提質量增效益，推動經濟持續健康發展。全省生產總值從2017年的3.06萬億元增長到2022年的4.2萬億元，一般公共預算收入從3233.8億元增長到4084億元，居民年人均可支配收入從21484元增長到30880元。糧食連年豐收、總產穩定在740億斤以上。南水北調中線配套工程、太行山高速等一批重大基礎設施建成投用。新增高速公路1794公里，新改建農村公路4.1萬公里，鐵路通車總里程達到8050公里、居全國第二位，港口年設計通過能力達到11.6億噸，發展支撐能力進一步增強。

　　這五年，是重大國家戰略深入實施的五年。我們緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在對接京津、服務京津中加快發展。“三區一基地”建設取得積極進展，京津冀協同發展中期目標順利實現。京張高鐵、京雄城際建成投用，京秦高速全線貫通，京津冀交通一體化格局基本成型；承接京津轉入基本單位超3萬個，一批產業轉移項目建成投產；首都“兩區”建設成效明顯，生態屏障更加堅固。全力辦好千年大計、國家大事，雄安新區“1+4+26”規劃體系編制實施，重點片區和重點工程建設扎實推進，城市框架全面拉開；首批疏解學校、醫院有序落地，140多家央企機構注冊新區；白洋淀水質持續提升，千年秀林綠意盎然，雄安壯美畫卷徐徐鋪展。全面落實“四個辦奧”理念，北京攜手張家口為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會，“雪如意”“冰玉環”等標志性工程贏得國際贊譽，冰雪產業與文化旅游加快融合發展。

　　這五年，是產業結構調整扎實推進的五年。我們堅決去、主動調、加快轉，供給側結構性改革持續深化。超額完成6大行業去產能任務，鋼鐵產能由2.39億噸減至1.9億多噸。裝備制造業成長為萬億級產業，營業收入超百億元縣域特色產業集群達76個，培育國家制造業單項冠軍17家。國家高新技術企業從3174家增長到1.24萬家，高新技術產業增加值年均增長10%，高端裝備制造、電子信息等戰略性新興產業規模壯大，數字經濟發展勢頭良好，新動能加速成長。

　　這五年，是改革開放持續深化的五年。我們堅持改革不停頓、開放不止步，發展動力活力不斷增強。“放管服”改革深入推進，企業設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶；預算績效管理改革走在全國前列，國企改革三年行動全面收官，承包地確權登記頒證、農村集體產權制度改革整省試點任務圓滿完成。堅持“引進來”“走出去”并舉，主動融入共建“一帶一路”，精心舉辦系列招商活動，中國（河北）自由貿易試驗區獲批建設，河北朋友圈和知名度越來越大。

　　這五年，是生態環境顯著改善的五年。我們全面貫徹習近平生態文明思想，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。深入打好污染防治攻堅戰，全省PM2.5平均濃度累計下降40.6%，空氣質量創有監測記錄以來最好水平；地表水水質優良比例提高42.1個百分點。統籌山水林田湖草沙系統治理，累計壓減地下水超采量33.1億立方米、基本實現采補平衡，治理水土流失面積1.1萬平方公里，森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。扎實推進碳達峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉型取得新進展。

　　這五年，是人民生活水平不斷提高的五年。我們認真踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，連續實施20項民生工程，解決了一批群眾急難愁盼問題。集中力量打贏脫貧攻堅戰，全省現行標準下農村貧困人口全部脫貧，鄉村振興實現良好開局。五年城鎮新增就業445萬人。基本養老保險覆蓋5431萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健康河北行動深入實施，各類教育質量不斷提升，文化體育事業繁榮發展。養老托育服務體系更加健全，城鄉居民住房條件得到改善。平安河北加快建設，安全生產形勢總體平穩，防災減災救災能力持續增強，一批風險隱患有效化解，掃黑除惡專項斗爭深入開展，社會大局保持穩定。

　　各位代表，在抗擊新冠疫情的日子里，我們始終堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心、同舟共濟，毫不放松抓好常態化疫情防控，全力應對處置多輪突發疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康；廣大燕趙兒女顧全大局、守望相助，抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，全省統籌疫情防控和經濟社會發展取得重要成效。

　　各位代表，剛剛過去的2022年，是本屆政府的收官之年。面對百年變局和世紀疫情疊加的復雜局面，面對改革發展穩定的繁重任務，我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，全面落實省委十屆二次、三次全會部署，解放思想、奮發進取，各項事業發展呈現良好勢頭。預計全省生產總值增長3.8%左右，一般公共預算收入可比增長6.6%，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長2%左右，規模以上工業增加值增長5.5%左右，主要經濟指標增速高于全國平均水平。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）抓投資擴內需，經濟運行實現穩中向好。堅持把投資和項目建設作為重中之重，千方百計穩住經濟基本盤。項目投資加力提速。突出“實、考、保、包、促、評”，實施項目建設年、重點項目提質提效行動，省市重點項目完成投資9700億元，雄安新區、廊坊臨空經濟區、曹妃甸區、渤海新區等重點區域帶動作用顯著。積極對接國家部委，爭取支持、引進資源，謀劃推進抽水蓄能電站等一批重大項目；爭取政府債券2785億元，創歷史新高。鼓勵支持大宗消費、新型消費，全省網絡消費零售額增長20%。惠企助企有力有效。認真落實國家穩經濟一攬子政策，制定我省“1+20”政策體系，出臺鞏固經濟回升向好18條措施，建立督導服務機制，做好能源電力保供、產業鏈供應鏈穩定等工作，全力為企業紓難解困，退減緩稅費超1430億元、惠及市場主體427萬戶次。

　　（二）抓承接辦盛會，協同發展取得重要進展。發掘用好北京輻射帶動作用，推動機遇優勢轉化為發展優勢。重大國家戰略縱深推進。石家莊至承德高鐵開通運營，京唐城際建成投用。深化生態保護補償機制，潮白河、沙河等入京津水質達到Ⅱ類以上。北京通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展示范區獲批建設，廊坊臨空經濟區完成投資增長20%。雄安新區建設提速。制定承接北京非首都功能疏解“1+10”政策體系，中國星網、中國中化、中國華能總部開工建設，4所高校和2家醫院選址落位，20多家央企子公司注冊落地。啟動區等重點片區加快建設，雄商、雄忻高鐵正式開工。生態環境持續改善，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀棲息繁育。冬奧會成功舉辦。精心做好賽事組織、住宿餐飲、交通安保、醫療救治等工作，筑牢賽區疫情防線，為冬奧安全順利舉辦作出了河北貢獻。制定加快后奧運經濟發展意見，加強冬奧遺產綜合利用，京張體育文化旅游帶建設加速推進。

　　（三）抓創新強集群，產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動，提升產業質量效益和市場競爭力。科技賦能扎實推進。落實企業研發費用加計扣除政策，享受政策戶數大幅增長。組建266個科技特派團服務企業，新增國家高新技術企業1300家，國家科技型中小企業達到7119家。新建院士合作重點單位34家，與京津共建4家科技平臺示范基地，吸納京津技術合同成交額增長13%以上。制造業擴容提質。出臺鋼鐵、裝備、石化、食品產業高質量發展若干措施，保定電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國家先進制造業集群，凈增規模以上工業企業超1000家。培育縣域特色產業集群“領跑者”企業，新增“專精特新”中小企業1803家、國家“小巨人”企業135家，縣域特色產業集群營業收入增長11%左右。推進現代服務業創新發展工程，服務業增加值增長3.3%左右。現代農業增產增效。糧食總產773億斤，實現面積、單產、總產“三增加”。“馬蘭1號”創我省自主培育小麥品種畝產歷史新高。奶業、設施蔬菜等優勢特色產業集群加速壯大，中央廚房、休閑農業等新業態加快發展。

　　（四）抓改革促開放，營商環境持續優化提升。靠改革破解難題，靠市場積聚要素，靠機制增強動力。重點領域改革不斷深化。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現全流程網辦。探索開展全域營商環境評價，城市信用監測排名顯著提升。開展科技體制改革三年攻堅，完善國有企業研發投入剛性增長機制。高水平開放扎實推進。建立專門招商機構、專業招商隊伍，開展央企入冀等招商行動，一批大項目好項目落戶河北，全省實際使用外資增長5%。重組成立河北港口集團，加快打造特大型、綜合性、現代化世界一流港口。保主體、拓市場，開行中歐班列突破500列，外貿出口增長8%以上。

　　（五）抓生態治污染，綠色低碳發展成效明顯。推進減污降碳協同增效，加快發展方式綠色轉型。強化污染防治。實施工業企業全面達標排放等7個專項行動，全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點流域精準治理，全省地表水水質優良比例達84%。加強生態修復。壓減地下水超采量7.4億立方米，生態補水53.5億立方米，完成營造林636萬畝、退化草原治理44.6萬畝。創建國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地5家。邯鄲、邢臺入選國家森林城市。推進低碳發展。以鋼鐵企業為突破口，在重點行業開展環保績效創A，引領企業深度減排、綠色轉型。優化能源結構，新增可再生能源裝機1400萬千瓦。深化降碳產品價值實現機制改革，排污權交易量、交易金額居全國前列。

　　（六）抓民生辦實事，各項社會事業加快發展。聚焦群眾關切，從具體問題抓起，扎扎實實保障改善民生。疫情防控有力有效。全面落實國家防控政策，密集調度、統籌協調，動態優化防控措施，做好民生保供、保通保暢等工作，努力減少疫情對經濟社會發展的影響。鄉村振興扎實推進。加強防止返貧常態化監測幫扶，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。新建省級鄉村振興示范區15個、美麗鄉村2265個，4個縣區入選國家鄉村振興示范縣，問題廁所“殲滅戰”成效顯著。20項民生工程全部完成。城鎮新增就業89.7萬人，完成棚戶區改造11.8萬套、老舊小區改造3698個，義務教育擴容增位2萬個，組建緊密型縣域醫共體82個。推動托幼機構擴面提質，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。孤兒月生活補貼提高300元。平安河北建設深入推進。實施自建房、燃氣、礦山、危化等領域專項整治，著力防范化解金融、政府債務、房地產等領域風險，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩定社會環境。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務保障工作走在全國前列。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業取得新進步。

　　各位代表！過去五年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年、中華人民共和國成立70周年，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，嚴格落實中央八項規定精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正良好環境。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，法治政府建設取得新成效。

　　各位代表！過去五年，我們經受了各種風險挑戰的考驗，走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程，取得這樣的成績殊為不易，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中央各部門各單位、兄弟省區市，向所有關心支持河北發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒看到，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我省結構性矛盾和深層次問題依然突出，主要是：科技創新能力不夠強，新興產業發展不夠快，縣域經濟整體發展水平不夠高；民間投資放緩，居民消費乏力，企業困難較多，營商環境仍需改善；全面綠色轉型面臨挑戰，防范化解重大風險任務艱巨；城鄉區域發展差距較大，居民收入水平不高；民生領域仍有短板，社會治理還有弱項；政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定高度重視、直面問題，下大力氣加以解決。