——2021年12月7日在武威市第五屆人民代表大會第一次會議上
武威市代市長 王國斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
過去五年和2021年工作回顧
市四屆人大一次會議以來的五年，是武威發展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的外部環境、新冠肺炎疫情的沖擊影響、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設經濟強市、生態大市、文化旅游名市，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的幸福美好新武威，經濟社會高質量發展取得重大成就，全面小康社會如期建成，“十四五”順利開局，踏上了全面建設社會主義現代化武威新征程。
——綜合經濟實力大幅提升。全市生產總值由2016年的423.3億元增加到2020年的526.4億元，躍居全省第5位。人均生產總值達到3.6萬元，躍居全省第6位。農業增加值由105.8億元增加到164.6億元，穩居全省第1位。三產增加值由208.5億元增加到279.6億元，居全省第5位。一般公共預算收入平均增長4.1%，一般公共預算支出年均增長5.4%。城鄉居民人均可支配收入由23612元、9784元分別增加到31580元、13471元，年均增長7.8%、8.3%。金融機構存貸款余額分別達到1022.6億元、886.5億元，凈增195.9億元、117.7億元，年均增長5.5%、3.6%。
——脫貧攻堅戰取得全面勝利。現行標準下35.47萬貧困人口全部脫貧，339個貧困村全部出列，4個縣區全部摘帽，“兩不愁三保障”目標任務全面實現，歷史性解決了絕對貧困問題。把產業培育作為脫貧攻堅的根本之策，引進培育龍頭企業187家，發展專業合作社6677家，建成扶貧車間192家，“三大特色產業帶”初具規模，“8+N”優勢主導產業產值占農業總產值的比重達到67.7%，成為群眾增收的重要支撐。大力實施易地扶貧搬遷，南部山區4.4萬戶17萬人移居川區，建成黃花灘等93個集中安置區，同步實施封育保護，實現了易地扶貧搬遷脫貧致富和生態環境保護雙贏。古浪縣被評為全國“易地扶貧搬遷先進縣”。累計投入財政專項扶貧資金57.3億元，整合涉農資金63.5億元，落實扶貧貸款44.6億元、東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧幫扶資金4億元，爭取城鄉建設用地增減掛鉤結余指標和耕地占補平衡易地交易資金39億元，貧困地區基礎設施極大改善、公共服務水平全面提升、自我發展能力顯著增強。
——現代產業體系加快構建。依托資源優勢和產業基礎，大力發展農畜產品精深加工，培育壯大文化旅游產業，促進一二三產深度融合。全市生態產業增加值占生產總值的比重達到29.3%，居全省第2位。現代農業擴量提質。牛、羊、豬、禽飼養量分別達到90萬頭、826萬只、246萬頭、1253萬只，豬、羊、雞存欄和肉類、設施蔬菜、食用菌、藜麥產量均居全省第1位，牛存欄居全省第2位。全市“三品一標”農產品達到339個，天祝白牦牛、藜麥、民勤肉羊、蜜瓜、河西走廊釀酒葡萄5種農產品入選“甘味”知名區域公用品牌，建成3個粵港澳大灣區菜籃子生產供應基地，我市被譽名“中國食用菌之鄉”。優質耐貯運西瓜新品種獲全省科技進步一等獎。生態工業強基補鏈。大力培育新興產業，改造提升傳統產業，推動奶產業、食品加工、新能源等特色產業集群發展。伊利綠色生產及智能制造示范應用項目一期建成投產，帶動形成“1+6+N”奶產業集群，泰昆飼料、伊牧蘭肉類加工、金世泰包裝等一批產業鏈項目建成投產。達利食品、青島啤酒、紅太陽面業、傲農飼料增線擴能。全市產值過億元企業49戶，高新技術企業59戶，“小巨人”和“專精特新”企業21戶，規上工業企業達到191戶、居全省第3位。國內首臺自主知識產權碳離子治療腫瘤系統投入臨床治療，國家戰略性先導科技專項釷基熔鹽堆核能系統項目有序推進。文化旅游產業蓬勃發展。實施文旅項目237項，完成投資171億元。雷臺文化旅游綜合體主體工程全部完工，歷史文化街區、蘇武沙漠大景區加快建設，神州荒漠野生動物園、古浪戰役紀念館二期、五涼文化博物館、李銘漢故居及翰林園建成開放。4A級景區達到7家、3A級景區達到13家。成功舉辦四屆涼州文化論壇，常態化舉辦河西走廊有機葡萄美酒節，“天馬行空·自在武威”知名度和影響力不斷擴大。累計接待游客6800萬人，實現旅游綜合收入377億元。我市被評為“首批全國文化旅游勝地”。
——生態環境保護大見成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。《民勤生態建設示范區規劃》獲省政府批復，編制實施《武威市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《古浪八步沙區域生態治理規劃》。開展大規模防沙治沙和綠地倍增行動，累計投入資金16.6億元，完成治沙164.4萬畝、人工造林230萬畝，是前五年的2倍，完成封育188萬畝，治理退化草原398萬畝，森林覆蓋率達到19%，草原植被蓋度達到42.9%。八步沙林場被命名為全省首個全國“兩山”實踐創新基地。藍天、碧水、凈土保衛戰階段性目標任務全面完成，涼州城區空氣質量穩定在國家達標城市行列，國控、省控地表水斷面和地下水點位水質全部達標，土壤環境質量總體良好。涼州區靜脈產業園垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理項目建成運營，在全省率先實現垃圾分類末端處理。《武威市節約用水條例》深入實施，推廣高效節水技術252萬畝，城市再生水利用率達到46%，全市用水總量由2016年的15.9億立方米減少到14.2億立方米。石羊河成功創建為全省首條全國示范河湖，蔡旗斷面過水量連續11年實現治理目標，青土湖地下水位埋深由治理前的4米上升到2.9米，水域面積擴大到26.7平方公里，旱區濕地面積達到106平方公里。全面實施山水林田湖草沙冰生態保護修復工程，祁連山自然保護區150個生態環境問題全部整改，國家公園體制試點改革任務如期完成，祁連山生態環境保護“由亂到治、大見成效”。
——基礎設施建設成效明顯。實施重大基礎設施項目1151項，完成投資712億元，其中億元以上項目328個。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段正線工程完成80%，控制性工程新烏鞘嶺隧道即將貫通。北仙高速武威至民勤段正式通車，實現縣縣通高速，全市高等級公路總里程達到1792公里，新改建農村公路8336公里。為黃花灘移民區爭取到4504萬立方米黃河取水指標，建成1500萬立方米調蓄水池，徹底解決了長期以來困擾移民區發展的嚴重缺水問題。涼州城區第二水源地、西營五干片區調蓄水池、金強川灌區水源保障等項目建成投用。新建改建變電站9座、110千伏及以下線路3919公里，河西走廊750千伏第三回線工程武威段建成投運，供電保障能力持續提升。智慧武威·城市大腦建成運營，“天馬行市民云”APP上線運行，5G網絡實現城區和重點景區全覆蓋。
——重點領域改革不斷深化。市縣政府機構改革全面完成，事業單位改革深入實施，國企改革穩步推進。財政預算績效管理改革有效落實，獲評全省考核優秀等次。農村集體產權制度改革整市試點任務基本完成。“三變”改革帶動農戶9.8萬戶，累計分紅1.9億元。居家養老改革走在全省前列，我市被確定為全國居家社區基本養老服務試點市。城市公交實現公營，智慧綠色公交體系全面建成。清償民營企業中小企業賬款56億元，實現無分歧欠款應清盡清。出臺公積金擴面政策，為新市民解決住房問題提供了有力支持。
——人民生活品質持續提升。不斷加大民生投入，民生支出占到一般公共預算支出的85%，省市列民生實事全部辦結，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。城鄉面貌煥然一新。城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃獲省政府批復實施，實現中心城區控制性詳規全覆蓋，編制市縣國土空間總體規劃，城鄉規劃體系基本建立。實施“三項革命”“三項行動”、城市建設管理“五個年”、“三整治三提升”專項行動，改造老舊小區317個、棚戶區5.4萬戶，整治背街小巷109條，打通“斷頭路”40條，新改建城市環保公廁142個，建成智慧停車場36個、新增泊位5458個，新增城市綠地723萬平方米，城市建成區綠地率達到33.4%，我市被命名為“甘肅園林城市”。深化農村人居環境綜合整治，扎實開展全域無垃圾專項行動，累計建設清潔村莊1053個，改造農戶衛生廁所17.1萬座。創城工作取得突破性進展。把創建全國文明城市作為重大民生工程，全民創建、全域創建、多城聯創，有力提升了城市形象和市民文明素質。大力弘揚“崇文尚德·包容創新”的武威城市精神，選樹道德模范等先進典型186名，古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體被中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號。全市累計創建市級以上文明單位359個。2020年度創城測評群眾參與率達到100%，滿意度達到98.3%。就業和社會保障不斷加強。千方百計擴大就業，發放創業就業擔保貸款15億元、帶動就業3.1萬人，城鎮新增就業12.5萬人，高校畢業生就業率保持在90%以上，重點群體就業得到較好保障。城鄉低保標準較2016年分別增長49%、67.7%。實施全民參保計劃，基本醫保實現市級統籌，醫保信息系統上線運行。社會事業全面發展。實施學校基礎設施提升行動，堅持“三個一寸都不能開發”，新增教育用地2021畝，投入財政資金17.2億元，新改建幼兒園、中小學629所，新增園位、學位2.3萬個，“入園難”“大班額”等問題有效緩解。2021年全市普通高考上線率創歷史新高。武威職業學院創建為國家骨干高職院校。大力推進健康武威建設，投入資金25.5億元，新改建醫院11家，新增床位3483張，創建三甲醫院3家，我市獲評“全國基層中醫藥工作先進單位”。推進文化事業創新發展，成立涼州文化研究院、長城文化保護研究院。建成投用市博物館、圖書館、體育館和影劇院，縣區“三館一站”實現全覆蓋，全市文化場所達到1073個，建成各類體育場地5312個。婦女兒童發展規劃深入實施，順利通過國務院婦兒工委終期評估驗收。著力解決國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，為5.8萬戶長期“有房無證”的居民辦理了不動產權證。連續4年提前供暖，民生溫度不斷提高。社會治理效能提升。安全生產形勢持續平穩向好，綜合防災減災救災能力不斷增強。開展交通秩序專項整治，城鄉道路更趨安全暢通。強化食品藥品全程監管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。拓寬群眾信訪渠道，“治重化積”專項工作走在全省前列。電信網絡詐騙犯罪勢頭有效遏制，掃黑除惡專項斗爭成果顯著，連續3年獲評“平安甘肅建設優秀市州”。我市被命名為“全省民族團結進步示范市”，第5次榮獲“全國雙擁模范城”。
工會、共青團、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。統計調查、氣象、人防、地震、消防、郵政、檔案、保密、機關事務管理、公共資源交易、供銷、外事、工商聯、文聯、科協、僑聯等工作取得新成績。
——政府自身建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念、服務能力不斷增強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議330件、政協提案677件，辦復率100%，有力促進了政府工作依法規范高效運行。深入推進法治政府建設，堅持政府學法制度化常態化，提請市人大常委會審議并頒布實施《武威市大氣污染防治條例》等4部法規，頒布實施《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法》等2部政府規章，“七五”普法全面完成，依法行政水平不斷提高。加強審計監督，促進增收節支6.8億元。落實全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”問題，干部作風持續轉變。
各位代表！2021年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年。我們按照“邁好第一步、見到新氣象”的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，揚優勢、補短板、強弱項，推動各項工作取得新成效，經濟運行呈現穩中加固、穩中提質的良好態勢。前三季度，全市生產總值增長9%，居全省第6位；一產增加值增長10.5%，居全省第4位；規上工業增加值增長16.6%，高于全省6.8個百分點，居全省第3位；固定資產投資增長13.9%，居全省第5位；城鎮居民人均可支配收入增長7.9%，居全省第6位；農村居民人均可支配收入增長11.1%，居河西五市第1位。三季度榮獲“全省高質量發展進步獎”。預計全年實現生產總值590億元、增長8.3%，規上工業增加值增長13.5%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和12%，一般公共預算收入增長1%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。
一是鄉村振興開啟新篇章。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立易返貧人口快速發現、評估響應、精準幫扶、風險消除、動態監測五項機制，5349戶16728名監測對象全部落實幫扶措施。落實中央和省市銜接推進鄉村振興補助資金15.9億元、東西部協作和中央單位定點幫扶資金1.3億元，實施產業發展、基礎建設等各類項目327項，脫貧成果不斷鞏固。開展“崗位大練兵、業務大比武”活動、留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，基層干部能力素質和群眾滿意度進一步提升。實施鄉村建設示范行動，編制完成“多規合一”實用性村莊規劃146個，硬化村組道路1046公里，新增天然氣入戶3900戶，農村基礎設施條件有效改善，鄉村振興開局良好。
二是新能源產業實現新突破。搶抓“雙碳”戰略機遇，堅持系統謀劃、板塊開發、鏈式布局，“十四五”規劃建設風電基地6個、光伏基地5個，總容量2385萬千瓦。編制完成風光電三年開發方案，圍繞新能源裝備制造、綠色高載能、氫能、“光伏+”綜合應用等領域，謀劃配套產業項目26個，總投資206億元。引進15家大型央企和民企，開工建設新能源裝備制造、光伏發電等項目24項，總投資208億元，裝機規模270萬千瓦。全省新能源項目集中開工儀式在我市舉行。黃羊抽水蓄能電站納入國家“十四五”規劃，預可研編制等前期工作加快推進。
三是對外開放邁出新步伐。武威國際陸港“一中心兩口岸”建成運營，鐵路集裝箱場站即將建成，一批木材加工項目落戶陸港。積極拓展合作渠道，與格魯吉亞互設海外倉及出口產品分撥中心，開通武威—格魯吉亞第比利斯班列，發運“天馬號”中歐班列8列，貨運總量7980噸、總值2.4億元。預計實現進出口總額4.4億元。成功舉辦“民企武威行”活動，與各方商會、公益組織達成消費幫扶協議3.3億元，簽約項目83項、總投資137億元。全年實施招商引資項目314項，落實到位資金209億元。
四是營商環境得到新優化。深化“放管服”改革，工程建設領域審批制度改革領跑全省，市級政務服務事項基本實現“最多跑一次”，不動產一般登記、企業開辦時間分別壓縮至5個、2個工作日，在全省率先推行“一書兩證”電子證照，社保申請、公積金信息變更等76個高頻事項實現“省內通辦”。全面落實惠企紓困政策，為172戶企業降低用電成本1.6億元，新增減稅降費3.2億元。大力推行“不來即享”“幫辦代辦”“管家式”服務，落實產業發展財政獎補資金7838萬元，為中小企業民營企業解決融資、用工、用能等方面問題141個。
五是疫情防控奪取新勝利。10月中下旬周邊多地疫情散發，使我市疫情防控面臨巨大壓力。我們堅持人民至上、生命至上，迅速應急響應，每日調度部署，嚴把輸入關口，精準高效開展流調溯源、核酸檢測、集中隔離等工作，2.8萬多名黨員干部下沉社區、日夜堅守，構筑起上下齊心、群防群控的嚴密防線。建設集成式核酸檢測實驗室，完成核酸檢測426萬人份，全市未出現陽性感染者。450名醫務工作者馳援嘉峪關、天水市，籌集600萬元物資支援省內疫情發生地，為全省抗疫大局作出了武威貢獻。
回顧五年來的工作，我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決有力把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神落細落實；必須堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾利益放在最高位置，把群眾滿意作為第一標準，努力讓改革發展成果更多更公平惠及城鄉群眾；必須完整準確全面貫徹新發展理念，強化創新引領，突出開放帶動，注重統籌協調，奮發有為推進高質量發展；必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路，勇擔生態報國之責，加快全域生態文明建設，堅決筑牢西部生態安全屏障；必須堅持開拓創新、擔當實干，以釘釘子精神抓落實，以擔當體現忠誠、以實干踐行初心，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的工作業績。
各位代表！五年砥礪拼搏，五年耕耘收獲。五年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市上下苦干實干、接續奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐武人民解放軍、武警官兵、中央和省屬單位，向離退休老同志、企業家、投資者和社會各界人士，向支持和幫助我市鄉村振興的天津市薊州區、交通銀行、中國中化及省上有關部門單位，向支持武威發展的新聞單位和新聞界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還面臨不少困難和問題：特色產業規模效益還未充分顯現，與高質量發展的要求還有差距；部分脫貧群眾增收渠道還不夠寬，返貧致貧風險依然存在；水資源短缺仍然是制約發展的瓶頸問題，生態保護治理還需持續用力；解決歷史遺留問題任務艱巨，政府債務還本付息進入高峰期、償債任務繁重，歷史遺留高風險機構化險難度大；教育、衛生等民生領域還有不少短板；政府系統有的干部能力素質、服務意識、工作作風、行政效率與群眾期盼還不相適應。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
今后五年發展重點和2022年工作任務
剛剛閉幕的市第五次黨代會科學描繪了未來五年全市發展的宏偉藍圖，確定了建設“六個新武威”的奮斗目標，這是立足發展新方位的戰略選擇，也是全面塑造新優勢的科學考量，更是順應全市人民新期待的強烈擔當。今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，準確把握“三新一高”要求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快建設經濟強市、生態大市、文化旅游名市，全力打造生態美、產業優、文化興、百姓富的幸福美好新武威，努力構筑河西走廊經濟社會高質量發展橋頭堡，奮力譜寫全面建設社會主義現代化武威新篇章。
按照市第五次黨代會確定的奮斗目標，今后五年經濟社會發展緊緊圍繞“六個新武威”聚焦發力。
——在建設產業更優、發展強勁的新武威上聚焦發力。大力發展現代農業、生態工業、文化旅游主導產業，以科技創新助推產業振興，促進新舊動能轉換，培育一批百億級產業集群、產業園區和十億級龍頭企業，努力建設西北絲路寒旱農業發展示范基地、甘肅乳都和百億級河西走廊黃金奶源基地、全國重要的優質綠色食品生產加工示范區、多能互補新能源綜合示范區、絲綢之路經濟帶黃金旅游目的地城市。全市生產總值突破800億元，增速高于全省平均水平。
——在建設綠色低碳、生態文明的新武威上聚焦發力。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，打好全域生態文明建設主動仗，推動黃河流域生態保護和高質量發展。扎實推進八步沙區域生態治理，建設民勤生態示范區。創建國家節水行動示范市。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現減污降碳協同增效，建設人與自然和諧共生的綠色低碳城市。
——在建設文化繁榮、社會文明的新武威上聚焦發力。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展群眾性精神文明創建活動，積極爭創全國文明城市。加強重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，加大涼州文化挖掘、保護、研究、闡釋和弘揚力度，延續歷史文脈，擦亮全國歷史文化名城名片。
——在建設城鄉融合、美麗宜居的新武威上聚焦發力。統籌提升城市與縣城、小城鎮融合發展水平，積極培育建設一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的特色小鎮。大力實施鄉村振興戰略，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。按照城市服務型、工業主導型、農業優先型和生態功能型的發展方向，加快縣域經濟高質量發展。
——在建設治理高效、平安和諧的新武威上聚焦發力。加快政府職能轉變，優化政務環境，提升政府效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社區管理和服務機制，全面排查化解各類矛盾糾紛，加快市域社會治理現代化。統籌發展和安全，健全重大風險防范化解機制，維護社會大局和諧穩定。
——在建設人民幸福、共同富裕的新武威上聚焦發力。堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提高就業質量。堅持教育優先發展，持續提升全民受教育程度。健全公共衛生服務體系，推動市域優質醫療資源提質擴容和均衡配置，有效提高應對突發公共衛生事件和醫療救治能力。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，共同富裕邁出堅實步伐。
2022年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規上工業增加值增長12.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入同口徑增長5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。能源消費總量、單位生產總值能耗及主要污染物總量減排完成省上下達的控制目標。
重點做好七個方面的工作：
（一）深度構建現代產業體系，加快經濟轉型升級。充分發揮政策導向作用和財政資金撬動效應，建立健全“鏈長制”支撐服務體系，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快建設更具競爭力的現代產業體系。
做優現代農業。堅持綠色有機、節水高效發展方向，培優“三大特色產業帶”，壯大“8+N”優勢主導產業，推動現代農業園區化、規模化、標準化、品牌化發展。提升現有55個農業園區建設水平，加快建設涼州區國家現代農業產業園、古浪生態奶牛養殖產業園，全市牛、羊、豬、禽飼養量達到3300萬頭（只）以上，其中奶牛存欄量達到10萬頭。設立食用菌研究院和知名專家工作站，引進培育龍頭企業，推動食用菌產業提檔升級。加大新品種培育和引進推廣力度，建設市級農作物種質資源庫，新認證“三品一標”農產品15個。嚴格落實糧食安全責任制和耕地占補平衡制度，確保糧食種植面積穩定在240萬畝、產量105萬噸以上。新建高標準農田30萬畝。加強動植物檢疫，實施農業保險增品擴面提標降費工程，提高農業穩定發展能力。
做強生態工業。強化制造業對工業經濟的支撐作用，實施加快工業發展“六項行動”，著力打造農畜產品精深加工、新能源及新能源裝備制造2個百億級產業集群，全面提升工業對經濟發展的貢獻度。依托龍頭帶動、產業鏈優化和品牌拉動，做大液態奶、休閑食品、面粉、酒類、肉制品、飼料產業規模，大力引進分級包裝、冷凍保鮮類項目，實現農畜產品產值90億元以上。統籌推進新能源開發和產業鏈構建，加快風光電配套產業發展。涼州區重點發展風機整機、輪轂、變流器、機艙罩和光伏組件等制造項目；民勤縣重點發展集中連片風電、光伏基地，配套發展共享儲能電站和新能源裝備制造業，加大釷基熔鹽堆核能系統后續產業培育力度；古浪縣重點發展光伏治沙、農光互補、牧光互補工程，推動太陽能發電與沙漠治理、農牧業立體化協同發展；天祝縣重點發展光伏發電產業和松山灘百萬千瓦級風電基地，加大金強工業集中區碳化硅精深加工項目培育引進力度，建設源網荷儲一體化綠色供電園區。全年完成新能源產業投資209億元，新增并網規模200萬千瓦。積極發展數字經濟，推動新材料、生物制藥、綠色環保等產業協同發展。嚴格落實能耗“雙控”及碳排放強度控制要求，分類處置“兩高”項目，促進工業經濟綠色低碳循環發展。
做大文化旅游產業。深度挖掘五涼文化核心價值，努力把資源優勢轉化為產業發展優勢。建成投運雷臺文化旅游綜合體、歷史文化街區保護建設項目，優化業態布局，開展戰略合作，強化運營管理，創建銅奔馬文化旅游5A級景區，打造文旅產業新的增長極。開工建設涼州會盟紀念地，推進長城、長征、黃河國家文化公園建設。發展研學旅游、康養旅游、非遺旅游等文旅新業態，推出一批精品特色旅游線路。建成“智慧旅游”項目，實現一部手機游武威。打響“天馬行空·自在武威”品牌，放大文旅產業綜合效應。
（二）擴投資促消費，著力蓄積發展動能。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大抓項目、促進消費、發展外貿，不斷增強經濟發展的牽引力和支撐力。
發揮有效投資關鍵作用。立足投資拉動型發展實際，把投資作為穩增長的“壓艙石”，擴大投資規模，提升投資效率，增強發展后勁。搶抓政策機遇，及時跟進研究國家重大戰略和投資導向，用足用好各類利好政策，深度謀劃儲備一批大項目好項目，形成遠近結合、滾動接續的項目儲備格局，促進產業項目和基礎設施項目齊頭并進、財源項目和公共項目協同發展。發揮政府投資“四兩撥千斤”作用，聚焦主導產業、社會民生、“兩新一重”等重點領域，加大申報爭取力度，落實中央、省級預算內投資15億元以上，政府專項債券22億元以上，加強資金績效管理，加快釋放投資效應。實行高質量發展重大項目清單化管理，大數據精準調度，“亮底曬單”式推進，力爭全年實施重大項目400項以上，實現固定資產投資增長12%。
加快重點基礎設施建設。蘭張三四線鐵路控制性工程新烏鞘嶺隧道全線貫通，正線工程同步建成并具備鋪軌條件。開工建設民勤通用機場、高鐵東站站前廣場，加快推進北仙高速武威至仙米寺段、G312線界牌村至安門、S585線干城至西溝等項目，建成西渠至收成、武威至下雙、S308至直灘等鄉鎮公路。建成黃花灘移民區水廠、南岔河河道治理等工程，加快建設涼州區調蓄水池、灌區續建配套等項目，開工建設民勤深度節水示范區、古浪大靖河與調蓄水池連通項目。建設5G基站900個，實現鄉鎮以上區域5G網絡連續覆蓋。開工建設古浪330千伏、民勤110千伏等輸變電工程。
聚力精準招商引資。完善招商引資項目支持政策，建立考核評價機制，推動形成市級統籌、縣區主抓、全員參與的工作格局。圍繞主導產業發展，繪制產業鏈圖譜，明確產業招商路徑，開展產業鏈精準招商。依托“鏈主”企業引進配套關聯項目，瞄準央企、國企和行業領軍企業，主動出擊、精準對接，爭取引進一批基地型、龍頭型、帶動型項目。借助商會、專業協會、武威籍精英人士的資源優勢，加大專題招商、以商招商和鄉情招商力度，高質量組織“僑資企業助力武威鄉村振興”活動。推動簽約項目落地見效，招商引資到位資金增長6%以上。
全力激發消費潛力。爭取實施縣域商業體系建設項目，支持現有50個縣域綜合商貿中心、大中型商場超市改造升級。多形式常態化開展消費促進活動，推動汽車、家電、餐飲等大宗消費、重點消費擴面增量。發揮涼州老街、民勤蘇武沙羊美食街等帶動作用，培育壯大夜間經濟。發展中央廚房、預約寄遞、同城配送等新業態，滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。加快市場體系建設，提升涼州六大專業市場運營水平，建設昊天二期、西北花卉等產地批發市場，提升物流效率，暢通市場循環。與京東、抖音等頭部電商深度合作，打造直播帶貨孵化基地，實現農產品電商銷售20億元以上。
積極發展外向型經濟。主動融入“一帶一路”建設，加大外貿企業培育力度，支持武威保稅物流中心建立境外營銷網絡，力爭實現進出口增長12%。啟動運營武威鐵路國際集裝箱場站，完善陸港口岸功能，提升“天馬號”中歐班列、中俄木材班列運營水平。依托木材、肉類口岸，促進貿易物流和實體加工類企業聚集發展，建設進出口產品集散中心和加工基地，打造向西開放的國際物流平臺。
（三）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，建立防貧監測農戶戶情信息系統，健全監測預警幫扶機制，落實教育幫扶、健康幫扶、安全住房、安全飲水、穩崗就業長效機制，織密困難群眾兜底保障網，堅決守牢不發生規模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷后續扶持，統籌做好產業培育、就業幫扶、社會治理和公共服務，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。深化與天津市薊州區、交通銀行、中國中化的協作幫扶，在多領域精準對接、深度合作。持續激發脫貧群眾內生動力，引導群眾進一步轉變思想觀念，從“我要脫貧”向“我要振興”轉變。
精準發力推進“五大振興”。以產業振興為本，實施特色優勢產業三年倍增行動，新增市級以上農民合作示范社35個、示范性家庭農場70個，新建倉儲保鮮冷鏈設施10座、庫容2萬噸，使農戶在生產、加工、銷售各環節分享更多增值收益。以人才振興為要，實施鄉村人才培養工程，建設農業生產經營、農村二三產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理、農業農村科技“五支人才隊伍”。以文化振興為魂，傳承創新優秀傳統文化，持續整治薄養厚葬、高價彩禮等陳規陋習，推動移風易俗，涵養文明鄉風。以生態振興為重，集成推廣農業清潔生產技術，加強農業面源污染防治，實施鄉村綠化提升工程，建設生態宜居鄉村。以組織振興為基，健全自治、法治、德治相結合的農村基層治理體系，加強村級組織規范化建設，全面提升鄉村治理能力。
實施鄉村建設行動。統籌土地利用、產業發展、居民布點、生態保護、文化傳承等要素，穩步推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，對有條件的村莊實現應編盡編。加快鄉村建設示范縣、鎮、村創建步伐，一體推進新民居和農村改廁、改炕、改灶、改暖，配套建設污水治理、垃圾分類處理等環保設施。完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施，有序推進農村社區空置房消化、土坯房抗震改造等工作，引導村莊適度聚集，提升鄉村建設水平。實施人居環境改善提升行動，鞏固清潔村莊創建成果，繪好新時代美麗鄉村畫卷。
（四）加大生態保護治理力度，提升生態文明建設水平。深入貫徹習近平生態文明思想，加快構建現代環境治理體系，筑牢西部生態安全屏障，讓青山常在、綠水常流、空氣常新、美麗與發展同行。
落實黃河國家戰略。精準對接國家和省上規劃，全面實施《武威市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，加快實施石羊河源頭水土保持生態修復、莊浪河天祝段水生態、冰溝河流域、古浪河城區段生態綜合治理等項目，開展莊浪河、石羊河上下游橫向生態補償試點。圍繞水源涵養、水土保持、防沙治沙、節水控水等，謀劃實施一批重點生態工程，全面提升沿黃生態功能。
系統推進生態建設。加快建設以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，構筑生物多樣性保護網絡，不斷做大環境容量和碳匯總量。持續開展大規模國土綠化行動，科學防沙治沙，推進全國防沙治沙綜合示范區、民勤生態示范區建設，實施八步沙區域生態治理，完成營造林30萬畝、國土綠化提質增效12.5萬畝，治理退化草原25萬畝。全面建立四級林長責任體系，爭創國家森林城市。
深入打好污染防治攻堅戰。實施生態環境分區管控和大氣污染聯防聯控，穩步提升環境空氣質量，涼州城區空氣優良天數達到320天以上。統籌水資源、水環境、水生態協同共治，加強水源地保護，完成石羊河流域入河排污口排查和水源地規范化建設。嚴格落實河湖長制，鞏固石羊河全國示范河湖建設成果，開展金強河全省美麗幸福河湖試點。實施農用地分類管理和建設用地風險管控，保持土壤環境質量總體穩定。
提高水安全保障能力。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進形成與水資源條件相適應的區域空間布局和產業結構。穩步推進水務一體化改革。貫徹實施《地下水管理條例》，深入開展“六大節水行動”，扎實推進深度節水、極限節水。加強灌區續建配套、中小河流治理、農村供水等項目建設管理，提升水資源利用效率。加大外流域調水工作力度，推進引大入秦延伸增效工程前期工作取得實質性進展。
（五）培育壯大縣域經濟，促進區域協調發展。把縣域經濟作為區域發展的重要基石，堅持分類指導、因地制宜，引導縣區各打各的優勢牌、各走各的特色路，著力做大縣域經濟“蛋糕”，促進城鄉統籌發展。
突出規劃引領。充分運用“三調”成果，全面完成市縣國土空間總體規劃編制，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，合理布局生產、生活、生態空間。以“十四五”總體規劃綱要為龍頭，一體推動生態環境保護、文化旅游、新型城鎮化等14個重點專項規劃、19個一般專項規劃編制落地。深入實施縣域經濟“1+4”發展規劃、縣域經濟高質量發展實施方案。
錨定發展方向。按照主體功能區定位，突出錯位發展，強化產業融合，構建特色鮮明、優勢互補的縣域經濟發展新格局。涼州區以城市服務型和工業主導型為方向，建設全省高質量發展先行區；民勤縣以生態功能型和農業優先型為方向，打造全國重要的生態建設示范區；古浪縣以工業主導型和農業優先型為方向，打造全省重要的農副產品精深加工和絲路寒旱農業示范基地；天祝縣以生態功能型和農業優先型為方向，創建國家生態文明建設示范縣。
強化園區支撐。發揮園區在縣域經濟發展中的主陣地作用，突出特色化、差異化發展，明確產業主攻方向，一園一策培育“首位產業”和“鏈主企業”。提升園區供排水、消防、交通站點等基礎設施配套水平，盤活閑置資源，加大財稅支持力度，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群，力爭每個園區引進投資5億元以上企業2至3戶。
加快以人為核心的新型城鎮化進程。大力提升縣城公共設施和服務能力，增加就業、教育、醫療、養老等公共服務供給，落實戶籍制度改革政策，促進農業轉移人口就近城鎮化。引導社會資本參與特色小鎮建設，打造以清源葡萄酒小鎮、民勤摘星小鎮、黃花灘移民產業小鎮為代表的一批特色小鎮。提升重點城鎮空間承載能力、產業發展質量和生態宜居水平。
（六）堅持改革創新，釋放發展活力。強化科技創新引領帶動作用，發揮改革的突破和先導作用，大力優化營商環境，不斷釋放改革紅利、催生發展動能。
注重創新賦能。加強與中國科學院、中國農業大學、蘭州大學等創新引擎的常態化對接，落實支持科技創新政策措施，推動政產學研用協同創新，吸引更多創新資源涌入武威。采取“揭榜掛帥”“任務定榜”“帥才領銜”等方式，組織開展關鍵核心技術攻關。建立多元化科技投入機制，發揮企業創新主體作用，加快培育一批“專精特新”中小企業。強化人才引領支撐，建立特色主導產業首席專家制度。支持龍頭企業聯合院士工作站、高等院校、科研機構和上下游企業組建創新聯合體，加速科技成果轉化應用，新增授權專利1000件以上。選派科技特派員500名以上，服務基層創新創業。
推進重點領域改革。深化農業農村綜合改革，有序推進集體經營性建設用地入市、農村土地征收制度改革和宅基地制度改革試點工作，全面完成農村“房地一體”確權頒證。完成國企改革三年行動任務，完善以管資本為主的國有資產監管體制，促進國有資產保值增值。深化財政預算管理制度改革，提高財政資金使用績效。加強政府債務管理，防范化解政府隱性債務風險，全力化解高風險機構風險，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。
打造一流營商環境。統籌“放管服”改革和“數字政府”建設，加快數據資源整合共享，提升政務服務中心建設運營水平，推動政務服務事項“一網通辦”。秉持“政府創造環境、企業創造財富”理念，優化公平競爭法治環境，充分發揮民營經濟生力軍作用。加強政銀企對接，健全線上線下融資互補機制，用好“信易貸”服務平臺。推動銀擔合作，政府性融資擔保機構對小微企業融資擔保費率降至1.5%以下。
（七）強化民生保障，在共建共享中促進社會和諧。牢固樹立“抓民生也是抓發展”理念，將新增財力更多投向民生領域，不斷改善群眾生活、促進共同富裕。
加強就業和社會保障。把就業作為最大的民生，抓好高校畢業生、退役軍人、零就業家庭等重點群體就業，公開招聘事業單位工作人員500名，引進急需緊缺人才200名，完成職業技能培訓2.5萬人。落實救助供養、大病救治、民生兜底等政策，保障老年人、婦女、未成年人合法權益和殘疾人平等權益。統籌發展養老事業和養老產業，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。堅持“房住不炒”，促進房地產健康發展。
加快發展社會事業。落實義務教育“雙減”政策，推進高考綜合改革。加快教育基礎設施建設，新建天祝縣城北新區九年制學校、涼州區第九幼兒園、古浪縣永豐灘第二幼兒園等項目，完成武威一中體藝樓建設和古浪縣職教中心遷建提升工程。加強鄉村教師隊伍建設，提高農村中小學教學質量。深化醫藥衛生體制改革，加快緊密型醫聯體、縣域醫共體建設，促進優質醫療資源縱向流動。加強碳離子治療系統使用監管。完善重大疫情防控體制機制，提升疾控體系能力水平，規范化建設定點救治醫院，做好常態化疫情防控。推動文化事業繁榮發展，大力建設“書香武威”，加快雍涼書院、中華孝道文化展覽館建設，打造涼州文化品牌。建設市級融媒體中心。建成投用市體育場，豐富群眾文體生活。
完善城市服務功能。圍繞宜居宜業、綠色低碳、智慧人文、韌性安全目標，以工匠精神推進城市精細化管理，打造“德城”“文城”“綠城”“清城”“智城”，高標準完成創建全國文明城市年度任務。實施城市更新行動，新增城市綠地50萬平方米以上。開工建設中心城區集中供熱擴容、內澇治理等工程，建成民勤污水處理廠生態濕地、天祝城南集中供熱等項目。完成空間規劃館·科技館、“城市記憶”館、美術館等場館布展建設。推進城市信息模型和綜合管理服務平臺建設，實現城市管理事項“一網統管”。
持續強化社會治理。健全完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態化。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。統籌社會應急救援力量，強化實戰演練，不斷完善應急救援體系。落實“四個最嚴”要求，守護好群眾“舌尖上的安全”。加強和改進民族工作，全力創建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，做好退役軍人服務保障，推動軍民融合發展。
全力辦好為民實事。民生連著民心，民心凝聚民力。2022年要辦好10件為民實事：1.城鎮新增就業1.5萬人。2.整治背街小巷28條，打通“斷頭路”9條。3.改造老舊小區193個1.27萬戶，建成智慧安防小區300個。4.實施農村土坯住房抗震改造1萬戶以上。5.建設“四好農村路”1200公里。6.新增公辦幼兒園園位2000個、中小學學位3000個。7.實施“四抓一打通”農村供水保障工程3項。8.建設停車場13個，新增公共停車位6000個以上。9.新增天然氣入戶6000戶。10.為全市5500名婦女進行免費“兩癌”檢查。
各位代表！牢記今天的使命擔當，才能不負明天的偉大夢想！實現市第五次黨代會確定的奮斗目標，推動全市高質量發展，對新一屆政府自身建設提出了更高要求。我們將始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，盡忠盡職、盡責盡力，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持把對黨絕對忠誠作為首要品質。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續深化黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，增強歷史自覺，心懷“國之大者”，確保黨中央重大決策和省委、市委部署要求落地見效。
堅持把依法行政作為根本準則。深入學習習近平法治思想，貫徹落實法治政府建設實施綱要，抓好“八五”普法工作，強化法治意識，樹牢法治思維，提升法治能力，讓規章制度更有準度、權力運行更有法度、行政執法更有力度。遵循重大行政決策法定程序，全面實施重大項目“三性”論證，推進科學決策民主決策依法決策。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，深入推行政務公開，確保權力始終在陽光下運行。
堅持把為民服務作為永恒追求。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，樹牢宗旨意識、厚植為民情懷，始終站在群眾的立場上想問題、辦事情，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評和建議，真抓實干解民憂、暖民心。全面提升便民服務熱線辦件質效，認真辦理群眾來信來訪，用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。
堅持把擔當實干作為鮮明底色。秉持“功成不必在我”和“功成必定有我”的責任擔當，堅持新官理舊賬，多做打基礎利長遠的實事好事，事不避難、義不逃責，絕不把歷史遺留問題留給歷史。把抓落實作為政府工作的生命線，強化“馬上就辦、辦就辦好”的執行力，主動對標先進、自覺定位一流，干在實處、走在前列，推動各項工作高效落實。
堅持把清正廉潔作為基本底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強化對權力運行的制約和監督，加強重點領域、重要部門和關鍵崗位廉政風險管控，嚴查群眾身邊的“微腐敗”，不斷涵養風清氣正的政治生態，樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表！立足新的起點、共創美好未來，我們必須奮進新時代、逐夢新征程、答好“新考卷”。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力弘揚“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時代武威精神，團結協作、守正創新，攻堅克難、奮勇爭先，為全面建設社會主義現代化武威不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
