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　　（2021年2月27日在畢節市第二屆人民代表大會第六次會議上）

　　市長 張集智

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　　一、“十三五”時期工作回顧

　　黨的十八大以來，習近平總書記十分記掛畢節的脫貧攻堅工作，十分牽掛畢節的發展，先后3次就畢節試驗區工作作出重要指示批示。特別是今年2月3日，習近平總書記親臨畢節視察，飽含了對畢節各族干部群眾的特殊關懷、特別厚愛，給予了全市各族干部群眾巨大鼓舞、巨大激勵，為我市開啟現代化建設新征程、努力建設貫徹新發展理念示范區指明了前進方向、提供了根本遵循，我們永遠感恩黨、感恩黨中央、感恩總書記！

　　五年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對貴州對畢節重要指示精神，牢牢守住發展和生態“兩條底線”，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，扎實推進“113攻堅戰”，基本完成“十三五”規劃目標任務，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。地區生產總值、金融機構貸款余額均突破2000億元，人均地區生產總值突破3萬元，地區生產總值年均增長8.1%，經濟總量穩居全省第三。城鎮和農村居民人均可支配收入從“十二五”末23121元、6945元增加到34274元、11238元，年均增長8.2%、10.1%。常住人口城鎮化率從34.4%提升到49%。貴州水利“一號工程”夾巖水利樞紐工程大壩封頂，成貴高鐵建成通車、畢節邁入高鐵時代，飛雄機場吞吐量在全省支線機場中名列前茅，發展條件極大改善，“三大攻堅戰”連戰連捷！

　　——堅持人民至上、生命至上，奪取了疫情防控重大勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決聽從習近平總書記指揮，落實中央和省的號令，堅持“四個嚴格”，做到“七個到位”，建立“十戶聯防”等機制，加強群防群治、聯防聯控，牢牢把握疫情防控主動權，打贏了一場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰！在這場沒有硝煙的戰爭中，全市上下精誠團結、攻堅克難、眾志成城，付出了心血和汗水，我市57名醫護人員舍生忘死馳援湖北，有的揮別年邁的父母，有的淚別年幼的孩子，有的推遲期盼已久的婚禮。這些，他們都無怨無悔，他們是最美的“逆行者”！

　　——決戰決勝脫貧攻堅，徹底撕掉絕對貧困標簽。減少貧困人口130.16萬人，179萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1981個貧困村全部出列，7個國家級貧困縣全部摘帽，畢節人民徹底擺脫了延續千年的絕對貧困，具有劃時代重要意義。這場偉大戰役中，全市上下付出了艱辛努力，萬名干部投身扶貧一線，33名干部獻出了寶貴生命，把心血和汗水灑遍千山萬水、千家萬戶，涌現了許多感人肺腑的先進事跡，書寫了許多感人至深的脫貧故事，他們是新時代當之無愧的英雄！

　　——防范化解重大風險，社會大局和諧穩定。嚴格執行政府性債務管理“七嚴禁”，落實“8個一批”和“新10條”化債措施，持續化解隱性債務，債務率逐年下降，牢牢守住了“不爆雷”底線。扎實開展安全生產專項治理三年行動，探索創新“網格化、責任化、清單化”工作機制，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙降”。黔西縣中坪鎮黃泥坡社區緊急避險1181人典型經驗在全省推廣。深入推進“平安畢節”建設和“法治畢節”創建，群眾安全感和滿意度不斷提升！

　　——打好污染防治攻堅戰，生態建設成效明顯。中央環保督察反饋問題和交辦信訪件全部整改完畢，威寧草海治理由被央視曝光的負面典型轉變為貴州省環保督察整改的正面典型。“五場戰役”取得明顯成效。中心城區和縣城環境空氣質量優良天數比例達97%以上。國控省控地表水監測斷面、縣級及以上集中式飲用水水源地水質100%達標。投資242億元、面積280萬畝的國儲林項目是當前全國單體投資規模最大、建設面積最大的林業PPP項目；完成營造林856.5萬畝，預計森林覆蓋率達60%、比“十二五”期末提升了12個百分點，綠水青山成為畢節的靚麗名片！

　　五年來，我們牢記囑托、感恩奮進，重點抓了以下工作。

　　（一）堅定不移推進精準扶貧，脫貧攻堅全面勝利。落實“六個精準”“五個一批”，打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”全面實現。抓產業就業“兩業”。扶貧產業帶動39.6萬戶群眾脫貧。創新開發“十大員”就業扶貧專崗，在崗人員11.65萬人，該做法獲第二屆全國創業就業服務展示交流活動優秀項目獎。抓交通流通“兩通”。建成通村油路（水泥路）1.12萬公里、“組組通”硬化路1.46萬公里，30戶以上自然村寨100%通硬化路。建成粵港澳大灣區菜籃子配送中心，6個農產品物流園、230個冷庫建成運營，推動農特產品進京、進粵、進滇、進川、進渝等。抓干部群眾培訓“兩訓”。培訓扶貧干部108.6萬人次，開展農民綜合素質提升培訓382.4萬人次、貧困勞動力培訓44.4萬人次。抓“3+1”保障。投入29.7億元實施飲水安全工程，建立“有償用水、計量用水、錯峰供水、應急供水”機制，基本解決149.7萬人安全飲水問題。扎實推進醫療基礎設施建設，在全省率先實現省域內定點醫療機構“三重醫療保障”一站式即時結報，做到“應保盡保、應治盡治、應報盡報”。全面落實《義務教育法》，勸返義務教育階段輟學學生2.68萬人次，實現動態清零；資助貧困家庭學生327.95萬人次，資助金額44.9億元，實現“應助盡助”。投入55.6億元，完成危房改造18.4萬戶、整治老舊住房2.81萬戶；實施易地扶貧搬遷工程，32.48萬群眾搬出大山、遷入新居。51.54萬貧困人口納入兜底保障。聚合各類幫扶資源。全國政協和各民主黨派中央、全國工商聯、廣州市、深圳市、恒大集團等聚力幫扶畢節試驗區，社會各界幫扶資源向脫貧攻堅傾斜集聚。

　　（二）堅定不移調結構促轉型，質量效益不斷提升。農業提質增效。大方、納雍、威寧納入全國“糧改飼”改革試點縣。大力調整農業產業結構，12個農業特色優勢產業發展勢頭強勁。農林牧漁業增加值年均增長6.3%。工業轉型加快。《畢節試驗區新型能源化工基地規劃》獲國家能源局批復。正常生產煤礦機械化率和生產輔助系統智能化率達100%。在全省率先推行煤電運行長效機制。新增火電裝機132萬千瓦、新能源發電裝機326.8萬千瓦，威寧成為全省最大光伏風能發電基地。黔希煤制乙二醇項目建成投產，威赫電廠2×66萬千瓦超超臨界發電等一批重大項目開工建設。新增國家級新型工業化產業示范基地、省級高新技術開發區、省級特色產業園區各1個，省級新型工業化產業示范基地2個。規模以上工業增加值年均增長8.2%。現代服務業蓬勃發展。成功承辦第十四屆貴州旅游產業發展大會，百里杜鵑成功創建國家全域旅游示范區，新增國家4A級景區10家，中國氣象學會授予“中國花海洞天避暑福地”稱號。重慶銀行、光大銀行等8家金融機構入駐畢節，金融機構存貸款余額年均增長9.3%和19.8%。國家電投貴州金元威寧能源公司在新三板掛牌，實現上市掛牌企業“零突破”。服務業增加值年均增長9%。

　　（三）堅定不移破瓶頸強支撐，基礎設施不斷夯實。織畢鐵路、織納鐵路建成通車，鐵路運營里程538公里。高速公路通車里程981公里；實施縣鄉道改造和路面改善提升2220公里。畢節飛雄機場直飛21個城市、“一站式”通達134個城市，草海機場開工建設。續建新建大中小型水庫51座，13座水庫蓄水，新增庫容8105萬立方米，實現“縣縣有中型水庫”。建成變電站42座，完成新一輪農網改造升級。行政村通光纖和30戶以上自然村4G網絡全覆蓋，建成5G基站2021個。

　　（四）堅定不移抓統籌強特色，城鄉面貌不斷改觀。10個城市新區建設加快推進，城市建成區面積達208平方公里。城市社區服務站實現全覆蓋。成功創建國家衛生城市、全國雙擁模范城、省級園林城市。南山體育公園、天河廣場等“19456工程”建成使用。續建公租房10.7萬套，改造城市棚戶區19.6萬戶、老舊小區6863戶。實施16個省級示范小城鎮、120個特色小城鎮、198個“鎮村聯動”工程。啟動“十百千”鄉村振興示范工程。建成農村戶用衛生廁所43.4萬戶、村級公共衛生廁所2422個。

　　（五）堅定不移抓改革促開放，發展活力持續釋放。“放管服”改革扎實推進。市級政務事項100%進駐政務大廳。全面取消非行政許可審批，行政審批事項平均辦理時限從25.4個工作日壓縮至7.5個工作日，企業開辦時間壓縮至2個工作日，工程建設項目審批時限壓縮到80個工作日。深化商事制度改革和加強事中事后監管獲國務院通報表揚。“多證合一、一照一碼”改革被國家工商總局列為市場主體年報申報試點。民營經濟市場主體達50萬戶，增加值占GDP比重達60.5%。引進項目和到位資金均列全省第三。畢節海關掛牌成立，建成3個省級外貿轉型升級示范基地。外貿進出口總額年均增長16.1%。

　　（六）堅定不移治污染守底線，生態環境大幅改善。中央和省委環保督察及“回頭看”反饋問題整改有序推進。新建成城鎮污水處理廠165個，縣城以上污水處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率逐年提升。深入推進“綠色畢節”行動，完成石漠化治理841平方公里、水土流失綜合治理2444平方公里。河（湖）長制成效明顯，在全省率先推行林長制，聘用生態護林員3.6萬人。實施山水林田湖草生態保護修復重大工程48個。落實“長江十年禁漁”。畢節被列為長江經濟帶試點城市之一。

　　（七）堅定不移惠民生促和諧，社會大局保持穩定。實施教育工程項目學校2619個，消除義務教育和普通高中大班額5181個，完成142所城鎮小區配套幼兒園治理，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達90.17%、95.16%、91.07%，義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收。市二醫、市婦幼保健院建成使用，各縣區均建成1所二級甲等縣級綜合醫院，各鄉鎮均有1所鄉鎮衛生院。城鎮新增就業39.58萬人。在全省率先實現城鄉居民醫保整合和市級統籌，全面取消公立醫療機構醫用耗材加成。城鄉低保實現“應保盡保”，75.74萬城鄉低保對象基本生活得到保障。健全留守兒童關愛服務體系。養老服務體系逐步完善。建成全民健身活動站點379個，實現農體工程全覆蓋。成功創建國家公共文化服務體系示范區，連續舉辦4屆烏蒙文化藝術節，彝族古劇《撮泰吉》、電影《文朝榮》在央視播出，市博物館成功創評國家二級博物館。“掃黑除惡”成效明顯，刑事發案和命案持續下降。

　　（八）堅定不移轉作風提效能，治理能力不斷提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議1128件、政協提案1778件，辦復率、滿意度均達100%。深化行政執法“三項制度”改革。在全省率先出臺重大行政決策專家咨詢論證辦法、評估辦法、責任追究暫行辦法三個重大行政決策配套制度。嚴控“三公經費”，市級壓減公用經費1.81億元用于脫貧攻堅和民生保障。認真落實全面從嚴治黨主體責任，政治生態風清氣正。

　　各位代表！過去五年取得的成績，根本在于習近平總書記掌舵領航、舉旗定向，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全國統一戰線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐畢人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰員和人民警察，向中央和省相關單位，向畢節市的老領導、老同志以及所有關心支持畢節發展的各界人士表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到還有不少困難和問題。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重。目前還有脫貧不穩定戶、邊緣戶9.42萬人；扶貧產業剛剛起步，組織化、規模化、市場化程度比較低；脫貧戶勞動力有40.9萬人在外務工、占比達55.38%，穩崗就業壓力大；32.48萬易地扶貧搬遷人口還需進一步強化后續扶持。二是經濟結構不合理。三次產業結構比為24.1:26.4:49.5，一產比全省高9.9個百分點，二產、三產分別比全省低8.4個、1.4個百分點，一產不強、二產較弱、三產質量效益不高，結構性矛盾突出。三是農產品加工轉化率低。預計2020年為48%，比全省低2個百分點、比全國低19個百分點，精深加工不足，“接二連三”不夠。四是財政收支矛盾突出。民生欠賬大，收支矛盾突出。五是風險防范壓力大。全市已進入債務償付高峰期，債務風險較大；個別地方生態環境、安全生產、社會治理等方面問題不容忽視。六是政府治理效能有差距。運用市場化法治化手段解決問題的本領較弱，不作為慢作為亂作為問題還時有發生。我們要正視困難，全力攻克，決不辜負習近平總書記的殷殷囑托！決不辜負黨和人民的重托！

　　二、“十四五”時期主要目標任務

　　“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要增強機遇意識和風險意識，奮力開啟建設貫徹新發展理念示范區、邁向社會主義現代化新征程。

　　“十四五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對畢節工作的重要指示精神，按照“四個新”總體要求，牢記囑托、感恩奮進，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，按照省委十二屆八次全會提出的“一二三四”總體思路，落實市委二屆八次全會“11345”決策部署，聚焦建設貫徹新發展理念示范區目標，堅持以“大黨建”為統領，深入推進綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，著力在構建現代產業體系、推進以人為核心的新型城鎮化、生態文明建設、融入新發展格局、改善民生促進和諧上取得新突破，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉村振興戰略行動，不斷實現人民對美好生活的向往，奮力譜寫百姓富、生態美的多彩貴州新未來畢節新篇章。

　　“十四五”時期，我們要重點把握好四個方面：一是切實轉變發展觀念。樹牢經濟高質量發展觀念，堅持追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；更加注重質量效益，花錢必問效、無效必問責，沒有質量、沒有效益的事情堅決不做；充分尊重市場規律，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖；堅決守好兩條底線，綠色畢節拒絕污染，推動發展思路、發展方式、發展舉措實現根本性轉變。二是注重統籌協調。善于彈鋼琴、打好組合拳，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四化”協同發展，統籌發展和安全工作，實現多重目標動態平衡。三是增強風險意識。把困難估計得更加充分一點，把風險思考得更加周全一點，化解存量風險、防范增量風險，善于在復雜多變的環境下“防風險、守底線”。四是突出區域梯度發展。按照“東部率先、中部崛起、西部趕超”的思路，出臺相關支持政策，推進區域梯度發展。東部的金沙縣、黔西縣和中心城區七星關區、金海湖新區要引領全市經濟高質量發展，質量效益高于全市平均水平，在建設貫徹新發展理念示范區中走前列、做表率；中部的大方縣、織金縣、百里杜鵑管理區要為全市經濟發展多做貢獻，質量效益略高于全市平均水平，加快推進貫徹新發展理念示范區建設進程。西部的納雍、威寧、赫章3個縣要加快補短板、強弱項、提質量，逐步縮小差距，全力推進貫徹新發展理念示范區建設。

　　今后五年，我們要努力實現“五大新突破”。

　　（一）著力在構建現代產業體系上實現新突破。因地制宜培育壯大主導產業，努力構建產業興、動力強、質量高的現代產業體系。加快發展山地特色優勢高效生態現代農業。做大做強12個農業特色優勢產業，打造粵港澳大灣區、珠三角、長三角等地區綠色優質農產品供應基地。重點發展商品蔬菜基地200萬畝、食用菌20萬畝、酒用高粱50萬畝以上。建立馬鈴薯種薯基地100萬畝，馬鈴薯種植面積穩定在500萬畝以上。支持威寧蔬菜基地發展，加快形成“北有壽光、南有威寧”的格局。大力發展皂角、刺梨、茶葉、花椒、精品水果、核桃改良等，實現經濟價值、生態價值、旅游價值、社會價值“四個最大化”。大力發展生態畜牧業。著力構建農產品生產、加工、銷售、流通體系，每個縣區建成一個以上特色農產品加工園區，農產品加工轉化率達70%以上。加快發展以現代化工為主的新型工業。堅持“立足煤、做足煤、不唯煤”。推進煤炭供給側結構性改革，煤炭產量達7000萬噸以上。力爭火、水、風、光發電裝機達2300萬千瓦。推動黔希煤制乙二醇項目延伸產品多元化發展，加快中石化織金煤制PGA、納雍煤制清潔燃料項目建設。提升高新產業在工業產值中的占比，推動畢節高新技術產業開發區爭創國家級高新區。培育壯大裝備制造、新能源汽車、新型建材、健康醫藥、大數據電子信息等新興產業。全力做大金沙回沙、金沙古酒、畢節大曲等，推動優質煙酒等傳統產業轉型升級，努力建設國家現代產業轉型升級示范區。加快發展以大旅游為引領的現代服務業。聚焦“山地旅游+康養度假”，以百里杜鵑、織金洞、草海、韭菜坪等龍頭景區提質升級為引領，以建成國家避暑度假康養旅游目的地、重要紅色文化旅游目的地、藏羌彝文化產業走廊、彝族文化旅游示范區、體育旅游示范區為載體，創建國家全域旅游示范區，打造國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地。推動“旅游+多產業”融合發展，促進文旅融合、農旅融合、商旅融合、交旅融合、康旅融合、體旅融合。大力推進服務業創新發展十大工程，力爭服務業增加值增速高于GDP增速、高于西部和全國服務業增速。加快發展以大數據應用為核心的信息化產業。推進大數據戰略行動，落實全省“百企引領”“千企改造”“萬企融合”行動，加快發展“互聯網+”“智能制造”等新業態，全力建設數字畢節，推進大數據示范應用。

　　（二）著力在推進以人為核心的新型城鎮化上實現新突破。全力推動城鄉均衡發展，努力走出一條“城鎮美、鄉村特、經濟活”的區域協調發展之路。優化城鎮布局。圍繞“雙300”遠景目標，加快七星關—金海湖—大方同城化步伐，中心城區建成區面積170平方公里、人口170萬以上，打造面向成渝雙城經濟圈和滇中城市群的區域性中心城市。加快把威寧建設成為黔滇結合部重要區域性支點城市。加快培育區域中心鎮。支持黔西、織金融入黔中經濟區。支持百里杜鵑創建國家級旅游度假區。提升城鎮品質。鞏固國家衛生城市、全國雙擁模范城創建成果，爭創全國文明城市、國家園林城市和國家生態文明建設示范區。堅持有山有水、依山傍水、顯山露水，依山不遮山、臨水不擋水，加強城鎮歷史遺存傳承保護，為城鎮留住更多自然美、人文美。實施城市更新行動，完善水、電、路、氣、訊等市政設施，全面推進城鎮老舊小區改造和綠色社區建設。做強城鎮經濟。促進工業園區與城鎮建設相互支撐、協調發展，積極發展城鎮服務經濟、消費經濟、創新經濟，沿成貴高鐵打造高鐵經濟帶，以縣城和中心鎮為主載體，布局一批勞動密集型產業，建設一批返鄉創業示范園區和示范項目，發展一批各具特色的工業小鎮、農產品精深加工小鎮、文化旅游小鎮，實現以城聚產、以產興城、產城融合。堅持租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。打造夜間文化旅游消費等新型商業消費集聚區。推進鄉村振興。統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。實施村莊基礎設施改善工程，加快農村“污水、垃圾、廁所”治理，全面完善建制村生活垃圾收集轉運設施，農村自來水普及率、生活污水治理率達到國家和省的標準，基本普及衛生廁所。堅持黨支部領辦村集體合作社，發展壯大鄉村特色優勢產業，做強村級集體經濟。加快培養農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、農業農村科技人才、鄉村治理人才。選優配強村級班子，提高鄉村善治水平。

　　（三）著力在生態文明建設上實現新突破。踐行習近平生態文明思想，努力打造“天藍地潔、山清水秀、神清氣爽”的畢節靚麗名片。構筑綠色屏障。建成國家儲備林280萬畝以上，實施低產低效林改造、退化防護林修復、森林撫育500萬畝，力爭治理石漠化800平方公里以上。守護綠色家園。深入打好污染防治攻堅戰，抓實中央和省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，統籌推進山水林田湖草系統治理，嚴格落實河（湖）長制、林長制，守好生態底線。倡導綠色文化。加快創建國家綠色發展示范城市（縣）、推進畢節“長江經濟帶環境污染治理示范城市”建設，開展生態產品價值實現機制試點，實施節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色園區等創建行動，讓尊重自然、順應自然、保護自然在全社會蔚然成風。

　　（四）著力在融入新發展格局上實現新突破。全面拓展改革的深度、開放的廣度，努力展現試驗區“機制活、環境優、平臺廣”的新面貌。以深化改革激發新動力。持續深化要素市場化配置改革、“放管服”改革和農村綜合改革，統籌推進能源、金融、財稅、教育、衛健等重點領域改革。以擴大開放融入新格局。持續深化拓展與廣州、深圳的幫扶協作。依托成貴高鐵、敘畢鐵路、廈蓉高速、杭瑞高速等，融入長江通道；借助黔滇川市（州）合作與發展峰會、烏蒙山片區旅游聯盟合作峰會等，加快融入黔中經濟圈、成渝經濟圈、粵港澳大灣區，積極擠進“產業鏈”、融入“供應鏈”、服務“生活鏈”，在新時代西部大開發中闖出新路子。

　　（五）著力在改善民生促進和諧上實現新突破。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好“五年過渡期”政策，嚴格落實“四個不摘”“四個留下”，加強對易返貧致貧人口監測，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。持續強化產業培育和支持，促進可持續發展。持續推進易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設。用好新時代農民講習所，探索新時代群眾內生動力激發機制。補齊基礎設施建設短板。聚焦“兩新一重”等重點補短板強弱項，以全省實施“水網會戰”骨干水源工程為契機，因地制宜修建一批大中小型水庫，全部完成病險水庫除險加固，水利工程供水能力達21.5億立方米以上，實現“鄉鄉有穩定水源”。加大畢水興城際鐵路、昭黔鐵路、敘畢鐵路、納赫高速、草海機場等重大項目推進力度，建設黔滇川結合部區域性交通樞紐；加強通鄉通村公路建設管護，鄉鎮通二級及以上公路占比達45%。加快5G網絡建設，實現光纖寬帶網絡城鄉全覆蓋。推進人力資源開發。推動義務教育城鄉一體化和優質均衡發展試點，大力發展普惠性學前教育和特殊教育，提升高中階段教育普及水平，加快職業教育創新和內涵式發展，推動高等教育優化提質發展。強化經營管理人才和專業技術人才教育培訓，深入實施“農村青壯年技能培訓”“農村實用人才培訓”等項目，著力培養一批實用型人才。提升文化衛生服務水平。加快“健康畢節”建設，推進縣域醫共體和城市醫療集團建設，打造黔滇川結合部省級區域醫療中心。開展“互聯網+醫療健康”示范創建。實施基本公共文化服務標準化均等化工程，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的現代公共文化服務體系。扎實抓好長征國家文化公園建設，打造“紅色畢節”整體品牌。營造安全穩定社會環境。牢牢守住不發生債務和系統性區域性金融風險的底線。堅決遏制各行業領域重特大安全事故發生。持續深化“平安畢節”“法治畢節”建設，深化公共法律服務體系建設，推進掃黑除惡常態化、機制化，確保社會大局和諧穩定。

　　三、2021年重點工作

　　2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局之年，是建設貫徹新發展理念示范區的關鍵之年。我們要認真落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持一手推動經濟社會高質量發展，一手防范化解重大風險，持續做好“六穩”“六保”工作，確保開好局、起好步。主要預期目標：地區生產總值增長9%左右；規上工業增加值增長9%以上；固定資產投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；一般公共預算收入增長1.5%以上；城鎮新增就業6.1萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右；居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內。

　　圍繞全年目標，重點抓好十個方面工作。

　　（一）全力以赴做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。以推進農業農村現代化為目標，提高農業質量效益，以產業振興帶動鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶動態監測，定期檢查、動態清零，落實低保、醫療、養老保險和特困人員救助等綜合性保障措施，確保應保盡保。突出抓好脫貧人口穩崗就業，加強東西部勞務協作，穩住外出務工基本盤。深化易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設。支持國家和省級鄉村振興重點幫扶縣發展。對扶貧項目資產實行“臺賬式”監督管理。推進農業產業現代化大發展。穩定糧食產量。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，落實種糧農民補貼，加強高標準農田建設和種質資源保護利用，確保完成省下達的糧食生產任務。穩住傳統產業。種植烤煙55萬畝，收購煙葉120萬擔以上，實現產值20億元以上。做大做強特色優勢產業。重點發展蔬菜、食用菌、皂角、刺梨、茶葉、花椒等特色產業，加快越秀、正大、新希望生豬養殖項目建設，加快發展肉牛、家禽養殖，盤活現有屠宰場資源，做大畜禽產業鏈。大力發展林下經濟。積極發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主的林特產業，新建林下種養殖示范基地10個以上，發展天麻、中藥材、冬蓀、竹蓀、南瓜、魔芋等林下特色種植36萬畝，養雞、養蜂等林下養殖16萬畝。推進農產品精深加工。實施農產品加工提升和品牌培育行動，培育引進一批產加銷貫通、貿工農一體的龍頭企業，開工建設威寧太給農業低溫制肉、赫章核桃油等5個農特產品深加工項目，推進七星關廣藥王老吉刺梨深加工、風行集團生豬屠宰加工等7個項目，力爭大方陽光食品年產10萬噸植物蛋白飲料、金沙冠香坊年加工1萬噸特色植物油等4個項目建成投產，加快建設七星關刺梨、大方皺椒、織金皂角、赫章核桃、威寧蔬菜等特色農產品加工項目，農產品加工轉化率提高到50%以上。實施鄉村建設行動。基本完成縣級國土空間規劃編制，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局。加快“多規合一”實用性村莊規劃編制，實現行政村全覆蓋。實施鄉村振興“十百千”示范工程。持續推進農村人居環境整治提升行動，建設鄉鎮污水處理項目20個，農村衛生廁所普及率達75%、農村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。全面完成宅基地和集體建設用地使用權確權登記。健全鄉村振興考核機制。防止生態破壞，嚴守生態保護紅線，最大限度保護好山體、水體、林體；防止“大拆大建”，把別具風格的傳統村落改造好；堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，采取長牙齒的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，守住糧食安全底線；防止風貌雜亂無章，修改完善并嚴格落實鄉村規劃和建房圖集要求，逐步消化存量，增量實行帶圖審批、掛圖施工，嚴控建房風貌，杜絕“一條路兩排房、一塊田一棟房”。

　　（二）全力以赴推進新型工業化。堅持工業強市戰略，推進十大工業產業做大做強，新上規入統企業100戶以上。堅持立足煤。大力提升煤炭產能。加快推進織金文家壩煤礦、肥田煤礦二期等35處礦井建設，同步推進機械化智能化建設，百萬噸級煤礦達14個，確保金沙大龍鳳、織金宏達等10處煤礦建成投產，新增產能480萬噸/年，煤炭產值增長9%以上。大力促進提質增效。嚴格落實瓦斯治理措施，提升掘進單進水平，不斷優化落煤工藝，提高塊丁煤占比；增設洗選廠，實行分選洗選，推動集團銷售公司規范化運營；推進煤層氣開發利用，加大火電廠粉煤灰、脫硫石膏和蒸汽循環利用。堅持做足煤。打造煤電產業鏈。深入實施煤電聯營運行新機制，供應電煤2530萬噸；加快建設威赫電廠2×66萬千瓦、織金2×66萬千瓦超超臨界發電項目。發電470億千瓦時以上。打造煤化工產業鏈。圍繞煤制可降解塑料，加快推進織金年產50萬噸PGA項目，配套引進下游生物醫藥、高端包裝材料等項目。圍繞煤制乙二醇，推進黔希煤化工碳酸二甲酯、雙氧水等項目。圍繞煤制清潔燃料，推進納雍200萬噸/年煤制清潔燃料項目。堅持不唯煤。按照“縣級原則上主攻1至2個產業”的要求，突出抓工業產業、抓工業企業、抓工業園區、抓工業投資，因地制宜發展特色食品、新型建材、新型能源、中醫藥、優質煙酒等產業，努力打造七星關新型建材產業集聚區、大方特色食品產業集聚區、黔西現代化工產業集聚區、金沙白酒產業集聚區、織金現代化工產業集聚區、納雍生態特色食品產業集聚區、赫章鑄造產業集聚區、威寧農特產品加工集聚區、金海湖儲能產業集聚區，強化建鏈補鏈強鏈，加快構建區域分工合理、優勢互補的產業發展格局。

　　（三）全力以赴推進新型城鎮化。堅持以人為核心的新型城鎮化，落實“六度”要求，不斷增強人口承載力、內需帶動力、發展競爭力。常住人口城鎮化率提高到50.5%，完成城建投資560億元以上。加快做大做強中心城區。實施好《畢節市城市總體規劃（2010—2030年）》。啟動“一環三主干”建設。建成七星大道、新雙大道等主次干道，完善德溪、碧海、金龍、順德、金海湖等城市新區公共服務配套設施，加快建設萬達廣場、頤高廣場、華西康健城、原棉紡廠片區綜合體等大型城市商業綜合體。加快做大做強縣城。圍繞“2025年威寧城區人口達50萬以上，黔西、織金分別達30萬左右，金沙、納雍、赫章分別達20萬以上”目標，加快轉移人口市民化，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。啟動實施老舊小區改造三年行動計劃，運用市場化方式推進城中村、棚戶區改造。支持金沙縣加快全國縣城新型城鎮化示范創建。加快保障性租賃住房建設，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房。加強城市公廁衛生管理。推動問題樓盤處置取得明顯成效。加快做特集鎮。完善基礎設施和公共服務，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現縣鄉村功能銜接互補。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”要求，推動16個省列示范小城鎮提檔升級，培育創建15個省級特色小城鎮，帶動其他200個小城鎮高質量發展，著力打造一批交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型“六型”示范小城鎮，鼓勵有條件的地方建設返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地，完成小城鎮項目投資120億元以上。

　　（四）全力以赴推進旅游產業化。把大自然留給我們的寶貴資源和畢節豐富的文化資源結合起來，在全域旅游、康養避暑等領域培育新的增長點。培育一批旅游產品。堅持市場化方向，創新旅游資源開發模式，引進戰略投資者和投資經營主體，加快旅游資源整合重組和整體性開發。開工建設烏江百里畫廊、百里杜鵑花好月圓度假區等60個項目，推進織金古城等35個項目建設。每個縣都要推出新旅游產品，力爭織金洞創建成為國家5A級旅游景區，打造以化屋村為重點的一批鄉村旅游精品，支持百里杜鵑管理區大力發展康養產業，全市新增通過國家4A級景觀質量評審景區2家以上、3A級景區5家以上。打造一批精品線路。力推“黃金洞”“黃金花”旅游精品路線，培育“四季花海+雙洞”系列旅游路線，打造鄉村旅游、避暑度假系列路線，推出百里杜鵑、油杉河、阿西里西大草原等房車自駕高端旅游路線。壯大一批旅游企業。實施旅游經營主體培育專項行動。重點引進全國知名旅行社到畢節設立分社，培育壯大本土旅行社。畢節旅游集團、百里杜鵑旅游集團年營業額達億元以上。市縣成立旅游運輸公司。辦好一批文旅節會。開展“花海畢節·月月精彩”活動，持續開展“炎炎夏日哪里去·花海畢節好避暑”宣傳推介，辦好第十三屆畢節旅游產業發展大會、第三屆藏羌彝走廊·彝族文化產業博覽會、百里杜鵑花節等，唱響“洞天福地·花海畢節”旅游品牌。積極申辦畢節試驗區首屆馬拉松賽。出臺一批扶持政策。實施畢節品質旅游保障計劃、新媒體宣傳畢節旅游獎勵政策，鼓勵旅行社組團赴畢游。獎勵扶持甲級鄉村旅游村寨、五星級鄉村旅游經營戶、精品級鄉村旅游客棧，爭創一批全國、全省鄉村旅游重點村。制定一套考核辦法。出臺旅游產業化發展綜合評價辦法，重點考核旅游企業數、營業效益、床位數、過夜游客人次等，力爭4A級及以上旅游景區年接待游客50萬人次以上，過夜游客同比增長15%以上，旅游配套客房床位達15萬張以上。

　　（五）全力以赴擴大投資和消費。堅持穩投資、促消費雙輪驅動，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡。積極擴大有效投資。繼續發揮投資的關鍵作用，堅決把質量效益低的減下來，把發展帶動強的補上去，確保固定資產投資增長7%以上。注重擴大規模。力爭威寧玉龍、金沙雙叉河等7座水庫開工建設，加快推進黔西凹水河水庫、大方民生水庫等51座骨干水源續建工程，建成威寧土地山、七星關普宜等6座水庫。開工建設納六晴、貴金古2條高速公路，鎮赫、赫六、威圍3條高速公路建成通車，推進納赫高速、飛雄機場二期、草海機場、敘畢鐵路建設，加快昭黔鐵路前期工作。實施城市配電網改造，開工建設奢香—鴨溪輸電線路。抓好縣縣通天然氣建設。推進物聯網等新一代信息基礎設施建設，新建5G基站3000個。著力優化結構。清理民間資本準入不合理限制，支持民間資本參與補短板等項目建設，民間投資占比提高到45%。創新政府投資方式，通過投資補助、資本金注入、PPP合作等方式，撬動民間資本參與重點項目建設。爭取資金支持。抓住中央新增地方政府專項債券和省建立“四化”發展基金機遇，成立項目專班，做深做細項目申報建設工作，把爭項目、爭資金工作納入縣（區）和部門年度考核，確保爭取資金取得新突破；積極申報創建普惠金融改革試驗區，最大限度爭取金融機構支持。加快釋放消費需求。加快發展貨運物流。啟動建設綜合性貨運物流園區，鼓勵引導貨運經營戶在市內購買貨車和上牌入戶，新增貨車本地上牌率達90%以上，4.5噸以上貨車納入本地公司化運營率達90%以上；加快建設“1+1”電煤供應物流統運平臺。加快市級冷鏈物流樞紐中心投入運營，建成縣級冷鏈物流集散中心4個，推進149個壩區基地預冷設施建設，冷庫庫容總量達30萬噸，冷鏈物流車總量達300輛以上。充分挖掘消費潛力。實施消費擴容提質大行動，積極發展“夜間經濟”“步行街經濟”，培育壯大消費商圈。繼續辦好烏蒙山農特產品交易會、馬鈴薯文化節，因地制宜舉辦特色美食文化節、汽車展銷會、房地產交易會、工業產品交易會等活動。大力發展育幼、養老、家政、物業等服務消費，探索創建家政服務示范縣；堅持線上線下消費融合，加快培育在線教育、遠程醫療、直播帶貨等新業態新模式，打造電子商務示范企業10家以上，引進和培育優強電商企業20家以上。

　　（六）全力以赴深化改革開放。以改革促開放、以開放促改革，不斷增強發展動力和活力，積極融入新發展格局。加強重點領域改革。重點抓好普惠金融、林業投融資體制、基層社會治理、農村公路養護、農村集體產權和宅基地制度等方面改革。持續深入學習“塘約經驗”，持續深化農村“三變”改革。深入實施國企改革三年行動。全面落實國家和省安排的改革任務。推進金沙農村宅基地制度改革試點。深化“放管服”改革。推進行政審批“三減一降”，推進省內高頻熱點事項“全省通辦”，基本實現政府服務高頻事項“跨省通辦”，落實“貴人服務”。加強“雙隨機、一公開”監管。壯大民營經濟。大力開展政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環境整治、領導干部聯系服務民營企業“六大專項行動”，市場主體達56萬戶，民營經濟占GDP比重達61%以上。持續擴大開放。加強與粵港澳大灣區合作，加快融入成渝雙城經濟圈和泛珠三角地區，積極參與“一帶一路”建設。開展“東部企業+畢節資源”“東部市場+畢節產品”“東部總部+畢節基地”“東部研發+畢節制造”協作，創新東西部協作的“飛地經濟”模式，融入國內市場大循環。

　　（七）全力以赴抓產業大招商。堅持以項目論英雄、以招商比能力，為構建現代產業體系、實現高質量發展夯實基礎。堅持產業鏈招商。聚焦現代化工、新型建材、商貿物流、生態特色食品等重點產業鏈，結合區域經濟定位，突出各地比較優勢，建鏈補鏈強鏈，形成集群效應。緊盯央企、500強企業、行業龍頭企業，力爭引進優強企業200家以上、500強企業3家以上，重點產業到位資金680億元以上、工業項目占比50%以上。優化招商方式。充分用好全國統一戰線幫扶和東西部協作資源，建立縣區和招商分局合作招商機制，拓展面向長三角、珠三角、成渝等地區駐點招商。注重發揮行業協會、民間商會的橋梁紐帶作用，推進以商招商。建立有力的考核通報制度，努力把投資意向變成協議、協議變成合同、合同變成投資、投資變成實物工程量。優化營商環境。深入貫徹落實《優化營商環境條例》，依法兌現惠企政策。實行營商環境明察暗訪月通報機制。強化用地、用工、用電、用水、用氣、信貸等要素保障，切實降低企業成本，打造投資洼地。

　　（八）全力以赴推進綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，牢牢守住自然生態安全底線。推進污染減排。控制溫室氣體排放管控，加大執法監管力度，主要污染排放總量控制在國家下達的指標范圍內。堅持鐵腕治污。實行“一問題一臺賬一方案”，落實“三個100%”核查機制，抓好中央、省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題和信訪問題整改。強化生態環保執法。打好“五場戰役”，深化“雙十工程”，縣級及以上城市環境空氣質量達標，國控省控河流斷面優良比例、縣級及萬人以上集中式飲用水源水質達標率均保持100%，全面推進生活垃圾分類處理，縣城垃圾無害化處理率達93%，農村垃圾收運覆蓋率達90%。推進規模化畜禽養殖污染防治和農業面源污染治理。加強生態修復。加強赤水河流域生態保護。持續推進“長江十年禁漁”。堅持山水林田湖草系統治理。開展國土綠化行動，實施退耕還林和國家儲備林等項目，完成營造林152萬畝以上，實施石漠化治理127平方公里以上、水土保持綜合治理70平方公里以上，森林覆蓋率穩定在60%以上。推進綠色轉型。劃定落實“三條控制線”。實施“三線一單”生態環境分區管控。倡導綠色出行，加強充電樁建設。推進垃圾分類和減量化、資源化、無害化。制止餐飲浪費行為。

　　（九）全力以赴防范化解風險。統籌抓好發展和安全兩件大事。常態化抓好疫情防控。嚴格落實常態化疫情防控的要求，堅持“外防輸入、內防反彈”，落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環管理”防控策略。強化應急物資保障，有序推進新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。堅決防范化解債務風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，用好債務化解“新10條措施”，精準調度落實每筆債務到期還本付息、資金籌集、資金到位等情況，堅決遏制增量，妥善處置存量，切實防范債務違約風險。堅決防范化解生態環保風險。開展生態環境突出問題排查整治專項行動，嚴防重大生態破壞、環境污染和環境保護違法事件，嚴禁問題整改不到位、不徹底。堅決防范化解財政資金管理風險。強化財政資金日常監督管理，嚴格落實財政專項資金管理“十嚴禁”，探索運用大數據信息化手段監管財政資金使用，嚴禁擠占挪用、欠撥、滯留各類專項經費，確保各類民生資金保障到位。堅決防范化解安全風險。全面落實安全生產“網格化、責任化、清單化”工作機制，持續開展安全生產專項整治三年行動，加強煤礦和非煤礦山、交通運輸、危化品、建筑施工等重點行業領域隱患排查化解，堅決遏制較大以上事故發生。堅決防范化解社會穩定風險。依法解決群眾合理訴求，開展重大決策社會穩定風險評估，做好信訪維穩工作。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，開展根治欠薪專項行動。健全立體化智能化社會治安防控體系，加快推進全國市域社會治理現代化試點。強化食品藥品安全監管。加強政務輿情收集、研判和處置。

　　（十）全力以赴增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。著力穩定擴大就業。實施好就業優先政策，扎實做好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業創業工作，幫助殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。開展職業技能提升行動，加強“貴州技工”培訓。規范公益崗位管理。加強人才培養、引進和服務保障。促進教育更加公平更有質量。完善職教城一期水電路訊等配套設施，啟動職教城二期建設。推動省級示范性普通高中、省級示范性中職學校創建。著力引進優質品牌教育資源。加快推動城鎮義務教育學校新（改擴）建工程。提升城鎮小區學前教育供給能力。辦好特殊教育。抓好師德師風建設。嚴格落實教師工資待遇保障長效機制，嚴防拖欠教師工資補貼擠占挪用教育經費。推進“健康畢節”建設。大力推進市一醫、市三醫和公共衛生中心等重點項目建設，力爭千人常住人口床位數達6.72張。加強公共衛生防疫體系建設。著力引進優質品牌醫療資源，加強醫療衛生高層次人才培養引進力度，大力實施“銀齡計劃”。推進醫用耗材集中帶量采購。提高中醫藥服務能力。深入開展愛國衛生運動。提升公共文化服務水平。辦好慶祝建黨100周年系列活動，推出一批文藝精品。加快發展文化事業和文化產業。持續推進全國文明城市創建。加快長征國家文化公園畢節段項目建設。鞏固提升文化館、圖書館等級標準，推進市縣鄉村公共文化服務陣地建設。完善全民健身公共服務體系。提高社會保障水平。深入實施“廳市共建養老服務綜合改革試點”，農村敬老院床位利用率達70%以上。穩步提高城鄉居民最低生活保障標準。加快建設未成年人保護工作體系，加強留守兒童（困境兒童）、失獨家庭、殘疾人等困難群體關愛服務。做好因公殉職人員撫恤。完善城鄉居民社會保障制度。深化醫療保障制度改革，推進基于大數據的病種分值付費（DIP）國家試點；加強醫保資金監管，城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。強化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩價。

　　進一步支持軍隊、武警部隊、消防救援隊伍建設和監委會、法院、檢察院工作，加強審計、統計、司法行政、民族宗教、外事、僑務、國防教育、人民防空、退役軍人、雙擁、對臺、氣象、科協、老齡、紅十字會、殘疾人、婦女兒童、關心下一代、史志檔案等工作。

　　努力辦好民生實事。（1）新建“雪亮工程”前端監控1000個、安裝高速公路測速設備300套以上；（2）完成縣鄉道路面改善提升工程800公里、實施500公里村組道路安全生命防護工程、將14640公里農村“組組通”硬化路納入日常管護；（3）啟動城市規劃館、少年宮建設；（4）實施城鎮老舊小區改造1.2萬戶、新建城市社會公共停車位3000個以上；（5）新（改）建城鎮燃氣管道55公里、新增集中供熱面積30萬平方米；（6）為65周歲及以上老年人免費開展一次健康體檢，建立貴州省緊急醫學救援基地（畢節）；（7）新增多彩貴州“廣電云”用戶4萬戶，新建16支鄉鎮政府專職消防隊；（8）建成城市（社區、景區）書房30個、新建50套小區健身設施；（9）轉移農村勞動力就業10萬人，開展政府補貼性培訓11萬人次；（10）新建、改擴建公辦幼兒園50所。

　　四、全面推進政府治理能力現代化

　　堅持把“不忘初心、牢記使命”作為終身必修課，深入開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　（一）著力建設法治政府。把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”。堅持依法決策，健全重大決策事前評估和事后評價制度，強化行政規范性文件合法性審查。嚴格規范公正文明執法，做好行政復議、政務公開等工作。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協監督和社會監督、輿論監督，認真聽取民主黨派工商聯和無黨派人士意見建議，辦好人大代表建議和政協委員提案。強化誠信政府建設，堅決杜絕“新官不理舊賬”！

　　（二）著力建設效能政府。強化質量效益意識、市場意識、協調發展意識、安全意識，健全激勵干部擔當作為機制。嚴格落實工作崗位責任制、責任追究制，實現“文件零積壓、受理零推諉、服務零距離、工作零差錯”。力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實《政府督查工作條例》，進一步規范督查考核工作，切實減輕基層負擔。優化政務服務便民熱線建設，提升服務效能。

　　（三）著力建設節約政府。繼續深化零基預算改革，加強預算約束和績效管理。牢固樹立過緊日子思想，堅決反對鋪張浪費，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實把人力、物力、財力集中投入到促發展惠民生上來，市本級繼續壓縮公用經費15%用于教育資助，再壓縮18%一般性支出用于重點支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！

　　（四）著力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨主體責任，把政治生態建設作為基礎性、經常性工作，實現正氣充盈、政治清明。深入推進全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“一崗雙責”，加強重點領域、關鍵崗位監督管理，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環境的違法行為。發揮公共資源交易中心平臺作用，實現交易項目應進必進，壓縮尋租空間。自覺把紀律和規矩挺在前面，自覺接受紀檢監察監督，保持干凈干事的底線操守，始終做到廉潔奉公、執政為民。

　　各位代表!只有干出來的精彩，沒有等得到的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，辛勤耕耘、頑強拼搏，以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程，以優異成績迎接建黨一百周年!