點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月15日在淮安市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　淮安市人民政府市長 陳之常

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2020年工作和“十三五”時期發展回顧

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜嚴峻的外部環境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，統籌推進改革發展穩定各項工作，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。一年來主要做了以下工作：

　　（一）眾志成城抗擊新冠肺炎疫情。堅持人民至上、生命至上，第一時間建立疫情聯防聯控機制，發布疫情防控“淮10條”；嚴格落實“四早”“四集中”措施，推行“大數據+網格化+鐵腳板”防疫機制，適時開展分區分級差異化防控。針對境外疫情嚴峻態勢，嚴守“外防輸入”關口，加強出入境人員、進口冷鏈食品及貨物閉環管理。健全完善疫情防控體制機制，及時制定修訂新冠肺炎疫情防控方案和相關應急預案，出臺公共衛生應急管理體系實施方案，加強發熱門診、專科醫院和專業隊伍規范化建設，建立醫療救治、物資儲備、產能動員“三位一體”的物資保障體系，開展疫情防控全員培訓和愛國衛生運動，有效夯實疫情防控常態化基礎。通過全市上下萬眾一心、群策群力，累計籌集投入資金14億元，及時有效遏制了疫情的傳播擴散，我市確診患者在全省較早全部治愈出院，實現了確診患者無病亡、醫務人員無感染、輸入性病例無續發，取得了抗疫工作的階段性勝利，分別有2人、45人榮獲黨中央、國務院和省委、省政府表彰。同時，派出74名醫護人員支援湖北，積極服務全國抗疫大局。

　　（二）全力以赴穩定經濟運行。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，實行經濟網格化服務管理，搭建黨政親商會平臺，推動經濟全面恢復。預計地區生產總值增長3%左右，一般公共預算收入增長2.7%。鞏固“穩”的基礎。出臺支持中小微企業平穩健康發展等政策，在全國率先發布“惠臺企9條”，累計為市場主體減稅降費56.76億元，安排各級涉企扶持資金14.65億元，普惠小微企業信用貸款余額89.88億元、較年初新增46.1億元，發放再貸款專用額度35億元，惠及小微、民營、涉農企業和個體工商戶1.2萬戶；及時制定實施復工復產、促進消費等方案，加快發展直播帶貨、無接觸配送等新業態，獲批國家跨境電商綜合試驗區。組織三個批次共240個重特大產業項目集中開工，220個省市重大項目完成年度投資計劃的119%，慶鼎高密度印刷線路板等項目開工建設，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產。守住“保”的底線。及時出臺鼓勵外出務工人員留鄉就業等政策，完善社保體系，城鎮新增就業6.74萬人，城鎮登記失業率1.76%，預計城鄉居民人均可支配收入分別增長4%和6%左右。創建綠色高質高效農業示范片68個，稻蝦綜合種養面積、產量均居全省第一，糧食生產實現豐收，完成省市定生豬存欄出欄任務。保持“進”的態勢。落實科技改革20條政策，新增發明專利授權量增幅居全省首位，科技型中小企業入庫數超過900戶，4戶企業入圍國家專精特新“小巨人”企業、實現零的突破。支持重點骨干企業轉型發展、做大做強，通過兩化融合貫標評定企業61戶，蘇鹽井神獲省長質量獎和全省首批“江蘇精品”認證，推動慶鼎電子、今世緣酒業進入省級工業設計中心認定名單，新一代信息技術、綠色食品、新能源汽車及零部件產業開票銷售分別增長12%、6%和10%。新增規上企業820戶。“淮味千年”農產品區域公用品牌授權品類擴大到12個、50戶企業，新增線下品牌店27家，盱眙縣獲批創建國家級現代農業產業園，淮陰農科園成為全省首批農業高新技術產業示范區，淮安區創成國家農村產業融合發展示范區。

　　（三）協同高效推動改革開放。系統推進重點領域改革。落實“放管服”五大類22項改革任務，首推財政獎補集成服務改革，實體化運作市臺商臺胞服務中心，政務服務環境評價得分位居全省首位，被全國工商聯列入法治化營商環境5個標桿城市；加快園區體制機制創新，推動去行政化改革，組建新的工業園區；實施淮安高新區、高溝鎮等集成改革試點，盱眙入選國家新型城鎮化示范縣城，農村房地一體發證工作經驗在全省推廣。光大銀行淮安分行正式開業，共創草坪在滬市主板上市。扎實推進區域合作。制定落實長三角區域一體化發展淮安實施方案，持續深化寧淮、淮昆合作。積極發揮淮河生態經濟帶牽頭城市作用，推動年度工作任務和跨市合作事項落實，組建中建淮河開發公司。與深圳寶安區建立友好合作關系。加快對外開放步伐。成功舉辦第十五屆臺商論壇、第三屆中國（淮安）國際食品博覽會，獲批兩岸現代農業合作試驗區，發起成立長三角臺資產業協作聯盟，“淮安—上海”海鐵聯運班列和淮臺空運聯程正式運營；與中糧集團、紫光集團、寶能集團、南京農業大學等12家單位簽署戰略合作協議，推動益海嘉里糧油循環經濟產業園等一批重大項目落地。新設投資3000萬美元以上外資項目69個，實際利用外資10.5億美元，其中到賬臺資1.66億美元，外貿進出口總額增長5%。

　　（四）攻堅克難加快城鄉建設。投入725億元，實施523個城建重點項目，城市功能品質不斷提升，成為省美麗宜居試點城市。金融中心一期投入使用、二期基本建成，高鐵商務區基礎設施建設全面推進、旅游集散中心等建成運行，淮安古城區風貌加快提升，重點片區功能不斷完善。主城區控源截污工程加快推進，完成258個小區雨污分流改造，城市污水集中處理率提高到86.5%；推進立體、地下停車場建設，新增停車泊位3萬多個；市區生活垃圾焚燒發電、污水處理廠污泥焚燒等項目建成投運，市區備用水源工程基本建成，出臺海綿城市建設實施方案，市政公共設施不斷完善。組織實施16個主城區棚改項目征收掃尾攻堅，經貿大廈等12個地塊實現“清零”，改造老舊小區70個；市區拆除違法建設20萬平方米、廣告牌6.5萬塊，實施278個農貿市場周邊500米“新亮工程”，“三高一河”沿線環境綜合整治成效明顯，市容市貌得到顯著提升。重大基礎設施建設加快推進，寧淮城際鐵路全面開工，機場航站樓擴建工程主體完工，京滬高速改擴建加快實施，京杭運河綠色現代航運示范區建設進展順利，348省道洪澤段、淮安區段建成通車，市民公共交通滿意度居全省第二；建成5G基站4179個，基本實現市、縣主城區全覆蓋。美麗鄉村建設扎實推進，竣工農房改善項目97個、惠及2.5萬多戶，14個項目入選省示范創建名錄、數量位居蘇北第一；新改建農村污水管網2309公里、戶廁5.72萬座；疏浚縣鄉河道269條，新改建農村公路307公里、橋梁95座，3個鎮入選省美麗宜居小城鎮試點，8個村（社區）獲批省級特色田園鄉村。

　　（五）持之以恒打贏三大攻堅戰。深入排查化解經濟、金融、社會等領域風險隱患，有效防范和化解政府性債務風險，規范國有企業融資和對外擔保行為，強化互聯網金融風險專項整治，涉嫌非法集資類案件新立數、涉案金額和人數持續下降。聚力落實安全生產專項整治“一年小灶”任務，推動洪澤區創建省級安全發展示范城市，全面整改匯通市場、205國道安全隱患等重點問題，在全省率先建成安監信息化平臺，全市生產安全事故起數和死亡人數分別下降69.9%和65.7%。建立脫貧攻堅與鄉村振興銜接機制，出臺防返貧實施辦法，投入資金3.17億元，實施產業富民項目31個、扶貧資金項目35個，脫貧攻堅成果不斷鞏固。完善環境保護與應急管理聯動機制，扎實推進中央和省環保督察反饋問題等整改落實，公眾生態環境滿意度居全省前列。實施四大類52個治水重點工程，治理51條城市、27條農村黑臭水體，建成10條示范河道，國家黑臭水體治理示范市通過省級預驗收；推進洪澤湖治理保護，國省考斷面全部達到或優于省考核要求，劣Ⅴ類水體全面消除，優Ⅲ比例創五年來最高水平，河長制工作受到省政府激勵表揚。實施449項重點治氣工程項目，推進工業廢氣、餐飲油煙污染防治等“六大行動”，全市PM2.5平均濃度下降4.5%，空氣質量優良天數比率提升至80.3%。扎實開展危廢排查整治行動，雅居樂危廢焚燒處置和剛性填埋場項目加快實施，受污染耕地安全利用率達100%。剛性落實減煤任務，能耗總量和強度雙控省考核優秀。