人民網(wǎng)北京8月31日電 （記者車(chē)柯蒙）8月28日，“行走自貿(mào)區(qū)”遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)云座談在線上舉行。遼寧省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)綜合指導(dǎo)處副處長(zhǎng)張永卓、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)副主任喻伯陽(yáng)、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)管委會(huì)副主任王久飛、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱恒南出席“云座談”，共同探討遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)、復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果、探索完成特色試點(diǎn)任務(wù)、釋放改革紅利等方面工作所取得的成效。
張永卓指出，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是落實(shí)中央關(guān)于加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。
“遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過(guò)三到五年改革試驗(yàn)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，營(yíng)造國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，形成與國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的先行先試區(qū)，建成引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的示范帶動(dòng)區(qū)，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。”張永卓表示。
大膽闖、大膽試、自主改
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作取得階段性成果
據(jù)了解，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)系國(guó)家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)， 2017年4月1日正式掛牌運(yùn)行，實(shí)施范圍119.89平方公里，涵蓋沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)。
據(jù)張永卓介紹，運(yùn)營(yíng)建設(shè)三年來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，重點(diǎn)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)，先后形成12項(xiàng)遼寧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
按照國(guó)家各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)差異化探索的工作要求，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平為重點(diǎn)，突出東北地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)東北亞地區(qū)開(kāi)放合作。
三年來(lái)，東北振興“孵化器”作用正在顯現(xiàn)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)由原來(lái)1.2萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5.8萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本6987億元。面向東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”效應(yīng)初步形成，截至目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有217家東北亞外資企業(yè)入駐。
三年來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。
在投資領(lǐng)域改革方面，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。進(jìn)一步深化商事登記制度改革，各片區(qū)建立綜合大廳，實(shí)現(xiàn)一站式辦公及審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，一人一窗一天完成企業(yè)開(kāi)辦全流程，建設(shè)項(xiàng)目審批15天頒發(fā)施工許可證。
在貿(mào)易便利化方面，全面上線國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)海陸空口岸主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率100%，加速推動(dòng)了口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平邁上新臺(tái)階。
在金融領(lǐng)域創(chuàng)新方面，先后出臺(tái)了推動(dòng)先進(jìn)制造、融資租賃、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動(dòng)金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)中心，建立云研判模型，對(duì)金融企業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控方式從之前的“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“快速監(jiān)管”、“精準(zhǔn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，提升了對(duì)金融企業(yè)的監(jiān)管水平。
三年來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利得到釋放，三年共新增注冊(cè)企業(yè)4.8萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本6987億元。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
打造引領(lǐng)全省改革開(kāi)放新引擎
張永卓表示，下一步，要著力抓好遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全省改革開(kāi)放的新引擎。
一是進(jìn)一步加大改革開(kāi)放壓力測(cè)試。對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)協(xié)定等國(guó)際規(guī)則，在雙邊貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則方面深入開(kāi)展探索試驗(yàn)，研究提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放實(shí)施方案。
二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成。及時(shí)總結(jié)、系統(tǒng)梳理形成高質(zhì)量改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，增強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性、有效性和系統(tǒng)集成，2020年，再出臺(tái)2批不少于40項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
三是推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。緊扣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予更大地系統(tǒng)化集成化改革自主權(quán)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，力爭(zhēng)逐步達(dá)到省級(jí)層面無(wú)審批。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照區(qū)劃布局和發(fā)展重點(diǎn)，圍繞最新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力開(kāi)展招商引資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，通過(guò)制度創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升新注冊(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)率。
五是做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)做法，充分釋放改革創(chuàng)新紅利。
