點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　第十七屆人民代表大會第五次會議上

　　市委副書記、市長 何樹平

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，面對錯綜復雜的經濟形勢，面對問題疊加的多重挑戰，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“三個加快” ⑴發展定位和“六大行動” ⑵戰略抓手，全力推進“四件大事” ⑶，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，較好地完成了市第十七屆人大四次會議確定的目標任務。

　　一年來，我們沉著應對下行壓力，經濟保持平穩增長。地區生產總值增長7.8%，全社會固定資產投資增長13%，規模以上工業增加值增長9.5%，服務業增加值增長8.7%，農業增加值增長3.0%，地方一般公共預算收入（同口徑）增長8.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.1%。努力穩定實體經濟。認真落實國家大規模減稅降費和省市促進民營經濟健康發展等政策，深入開展降成本行動，為企業減負15億元。深化市領導聯系重點企業，開展清理拖欠民營企業賬款專項行動，創建企業融資服務網，運用應急周轉金和提升貸幫助110戶企業融資10.7億元，新增億元以上工業企業25戶，凈增規模以上工業企業29戶，新增市場主體超過2萬戶。提速推進項目建設。實施重點領域補短板三年行動計劃，爭取項目無償補助資金和專項債券資金118億元、增長12%，6批次集中開工項目393個，項目個數、投資總額創近年之最，江陽磁材、泰威新能源動力鋰電池等50個重大項目投產投用，298個重大項目完成投資790億元、超目標25個百分點。積極引導消費需求。擦亮“中國鹽幫菜之鄉”品牌，出臺扶持政策，開展名店名菜名廚評選，舉行產業發展高峰論壇，匯興路、新街里等5條特色美食街區打造一新。大力培育夜間經濟、文化娛樂、體育健身等消費新熱點，舉辦會展、節慶促銷等活動140場次，社會消費品零售總額增長10.8%。不斷拓展出口貿易。鼓勵支持新材料、高端裝備制造和節能環保企業拓展國際市場，依托國家文化出口基地推動對外文化貿易，自貢彩燈出展33個國家（地區）102場，文化服務貿易出口額增長60%，全年出口額增長6.6%。

　　一年來，我們持續推動轉型升級，產業結構不斷優化。工業轉型步伐加快。新興產業快速發展，恒力盛泰石墨烯產業園一期、中橡橡塑車用配件等35個項目建成投產，中興能源研發生產基地、騰鳳通用航空產業基地等40個項目相繼開工，節能環保產業納入首批國家戰略性新興產業集群，新興產業產值增長10.3%。傳統產業提速改造，蘇鹽集團成功重組百味齋，110戶企業技改有序推進，川潤股份、凱茨閥門等7戶企業晉升全省機械工業50強。園區建設取得突破，航空產業園、榮縣和富順工業園成功創建省級開發區，食品工業園、燈飾照明產業園簽約入駐企業22戶。全國老工業城市產業轉型升級示范區建設獲國務院“真抓實干”通報表彰，連續兩年獲得優秀等次。文化旅游亮點紛呈。國家文化出口基地總部、梵華匯、土陶文創園等項目有序推進，城市超級IP成功發布，動漫片《時空龍騎士》即將在央視播出。彩燈大世界彩燈公園建成開園，一場空前的光影饕餮盛宴即將呈現�？铸埼幕�科技產業園6個主題館主體完工，自流井老街一期投入使用，釜溪夜游驚艷亮相，第25屆自貢國際恐龍燈會再創佳績，四川國際文化旅游節、第二屆國際恐龍燈光節反響熱烈，大安入圍天府旅游名縣候選縣，“井鹽之旅”入選全國首批十條工業旅游推薦線路。服務業提檔升級。出臺汽貿、物流、電商、建筑、文化旅游總部經濟扶持政策，引進企業總部14戶。紅星美凱龍、富森美家居、川南農產品電商物流園一期建成運營，萬達廣場、綠地跨境貿易國家館、步步高等項目快速推進，家政服務孵化園入駐企業41戶，“鹽幫人”區域公共品牌影響力進一步擴大。新增規上服務業和限上商貿單位165戶。現代農業提質增效。糧食生產能力穩步提升，總產達139萬噸。新改建柑桔、茶葉、花椒等特色產業基地30萬畝，立華牧業飼料加工項目建成投產，德康100萬頭生豬、溫氏3500萬羽肉雞等項目加快建設。新創建國家級龍頭企業1戶、省級家庭農場17個，新培育農業產業化聯合體5個，新增國家地理標志證明商標2件，“自然貢品”區域公用品牌使用企業48戶，成功創建省級農產品質量安全監管示范市。非洲豬瘟防控和生豬穩產保供扎實有效。

　　一年來，我們始終堅持建管并重，城鄉面貌加速改善。重大基礎建設加快推進。川南城際鐵路內自瀘段線下工程全面完成，成自宜高鐵全線開工，高鐵站及站房配套設施啟動建設，“高鐵時代”越來越近。成自瀘高速大安北互通及連接線、飛龍峽旅游快速通道建成通車，成宜高速自貢段提速推進，成自瀘至樂自高速連接線、富榮產城融合帶成佳至板倉段開工建設。三年供水保障計劃深入實施，小井溝供水管線工程、西部水廠加快推進，向家壩灌區自貢段全面開工，貍狐洞、樓房灣、大坡上水庫主體完工，主城區季節性缺水問題基本解決，老百姓不再因停水而煩惱。城市品質持續提升。東部新城提速建設，基礎設施二期加快實施、三期有序啟動，市委黨校新校區投入使用，水系連通工程、自貢展覽中心、自貢中心、高鐵站城區連接線加快建設。大安舊城、雙河口至鳳凰壩等片區綜合改造取得重大進展，大安寨、匯柴口隧道建成通車，釜溪河復合綠道東環至仙市段基本貫通，高峰公園、仰天窩公園加快推進，通達街等10條街道環境品質整體提升。“三創”聯動扎實開展，城市管理智慧化、標準化、市場化水平顯著提高，創文、創衛取得階段性成效，市民的自豪感、幸福感不斷增強。宜居鄉村展現新貌�！鞍冁偨ㄔO行動”深入實施，仙市、長山創建為省級特色小城鎮。農村人居環境整治“五大行動” ⑷有力推進，建成新村聚居點污水處理設施38個，整治土坯房2.6萬戶、民房風貌1萬戶，衛生戶廁普及率達76.9%，畜禽糞污資源化利用率達80.1%，新改建農村公路637公里，57個示范村帶動效應初步顯現，鄉村正在成為幸福生活的美好家園。

　　一年來，我們不斷深化改革開放，發展活力明顯增強。各項改革扎實推進。四大投資運營公司市場化實體化發展步伐加快，市燃氣公司增資擴股、川玻公司依法破產有序實施。深化增減掛鉤完成拆舊復墾6725畝，農村集體資產清產核資全面完成，土地“三權分置” ⑸改革不斷深化，土地流轉率達39.1%。投融資改革持續推進，PPP項目引進社會資本80億元，新增8戶企業在多層次資本市場掛牌，國投、高投發行債券16億元。中國（四川）自由貿易試驗區自貢協同改革先行區成功獲批。鳳鳴通用機場獲批全省面積最大、高度最高的低空協同管理試點空域。新一輪政府機構改革和鄉鎮行政區劃調整改革全面完成。富順獲評全省縣域經濟發展進步縣。公立醫院綜合改革獲國務院表彰。南向開放多點發力。西南（自貢）國際陸港提速建設，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園加快推進，臨港商貿總部經濟中心主體完工，中通快遞川南分撥中心啟動建設，澳洲牛肉、東盟冷鏈分撥中心成功簽約，綜合保稅區創建有序推進，入駐企業16戶。建立青白江鐵路港離岸服務中心，開行南向鐵海聯運班列39列。招商引資成效明顯。開展招商擂臺賽，舉辦燈飾照明、文化旅游、國際陸港、超級IP等專題招商活動86場次，新簽約聯積電子墨水屏、順豐大型物流無人機運行基地等重大項目240個，到位市外項目資金增長12.1%，履約率、開工率分別為93.4%、85.4%。區域合作有新進展。與成都、欽州、昭通等城市的協同發展不斷深化，簽訂合作項目45個。牽頭組建川南旅游、醫養、節能環保、現代物流聯盟和職業教育集團。內自同城化發展邁出實質性步伐，內自快速通道開工建設，公交、社保實現“一卡通”，公積金貸款、醫療衛生等10個領域基本實現同城化�？萍紕撔掠行峦黄�。建成國省級創新平臺10個，完成3D打印冷卻器等37項技術攻關，航空與燃機關鍵制造技術等20項重點科技成果實現轉化，高性能聚四氟乙烯分散樹脂產業化等2個項目獲省科技進步一等獎，新增國家高新技術企業10戶。

　　一年來，我們致力保障改善民生，社會保持和諧穩定。精準脫貧有力推進。聚焦“兩不愁、三保障” ⑹，深入開展大走訪大排查大整改，建成扶貧產業示范基地11個、扶貧車間19個，促進貧困人口就業2501人，80%以上的貧困戶集聚到產業鏈上，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。生態環境明顯改善。央督、省督及“回頭看”反饋問題整改有序推進，污染防治“八大戰役” ⑺深入實施，大氣、水網格化監測系統全面構建，城鄉生活污水處理設施提標改造基本完成，東部第二污水處理廠建成試運行。循環經濟產業園加快建設，生活垃圾環保發電二期、滲濾液處理站二期和醫療廢物處置中心二期建成投用，成功創建為省級資源循環利用基地。PM2.5年均濃度下降9%，優良天數增加33天，為執行新標準以來最好水平，劣Ⅴ類斷面全面消除，建成區黑臭水體整治完成，水環境質量創近年最好水平，藍天白云、碧波綠水逐漸成為常態。民生保障不斷加強。扎實開展重點人群就業創業幫扶，新增城鎮就業4.4萬人，城鎮登記失業率3.4%。加強農民工服務保障，出臺促進返鄉下鄉創業22條措施，舉辦農民工專場招聘279場。社保擴面專項行動新增參保人員13.6萬人次，城鄉低保月保障標準提高至550元和360元，在全省率先開展重病患者單人單戶納入低保，價格臨時補貼惠及困難群眾193萬人次。住房公積金為4.2萬名職工提供支持27億元。16項民生實事全部辦結，城區21個農貿市場煥然一新，改造老舊小區21個，整治背街小巷114條，新改建公共廁所240座，新增城區公共停車位1830個。G348公路收費全面取消，群眾多年的期盼得以實現。公共服務水平穩步提升。新改建公辦幼兒園17所，匯南實驗學校、嘉祥外國語學校二期竣工投用，四川輕化工大學東部校區、自貢職業技術學院啟動建設，義務教育階段課后服務全面實施。臥龍湖康療中心、市康養中心主體完工，新增三乙醫院2所，城市醫聯體、社會心理服務體系建設納入國家試點。建成基層綜合性文化服務中心1193個，榮縣成功創建全省首批現代公共文化服務體系示范縣，雜技《爬桿-輥工情》獲全國雜技展演優秀節目獎，玉川公祠、榮縣軍政府舊址列入全國重點文物保護單位，燊海井、東源井、老鹽場1957入選國家工業遺產，慶祝新中國成立70周年系列文化活動蓬勃開展。平安自貢建設扎實推進。掃黑除惡專項斗爭取得實效，偵破黑社會性質有組織犯罪案件2件，查處惡勢力犯罪集團5個，刑事案件下降7.4%。深化矛盾糾紛排查調處，一批信訪突出問題得到妥善化解。應急管理體系不斷完善，生產安全事故起數和死亡人數分別下降48%和36%。食品藥品安全可控，榮縣、富順創建為全省食品安全示范縣。榮縣地震災后恢復重建取得階段性成效，正安學校建成投用，8626戶受損房屋完成維修加固，608套集中安置房全部竣工，受災群眾喜分新房。金融領域風險總體可控。國防動員和“雙擁”工作扎實開展。獲評全省“七五”普法中期先進城市。第四次全國經濟普查基本完成。婦女兒童、老齡和殘疾人合法權益得到有效保障。審計、外事、人防、機關事務、民族、宗教、氣象、供銷、保密、檔案、地方志等各項工作取得新成績。

　　一年來，我們切實轉變工作作風，自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，項目建設、生態環境、民生保障等領域的一批突出問題得到有效整治，干部干事創業的積極性主動性進一步激發。嚴格依法行政，提請審議《自貢市文明行為促進條例（草案）》，自覺接受市人大、市政協監督，主動接受民主黨派監督和社會輿論監督，人大議案、代表建議、政協提案全部辦結。大力提升行政效能，深入推進以“3+2” ⑻為重點的“放管服”改革，在全省率先建成政府網站集約化平臺，100個高頻事項實現“最多跑一次”，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，網上可辦率達100%，政府網站和政務新媒體監管工作全省考評第一；工程建設投資項目審批管理系統上線運行，審批時間壓縮至90個工作日以內；全覆蓋開展營商環境測評，區縣、部門服務意識明顯提升；在全省率先設立惠企政策兌現窗口，12345政務服務熱線獲全國最佳案例獎。切實加強黨風廉政建設，深入開展“以案促改”工作，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省市作風建設各項規定，扎實開展脫貧攻堅紀律作風保障年活動，大力推進“一卡通”管理和涉農保險補貼問題專項治理，嚴肅懲治群眾身邊“微腐敗”。

　　同志們，過去一年是極具挑戰、極不平凡的一年。復雜多變的外部環境，給企業生產經營帶來不利影響，穩定經濟增長面臨巨大壓力；地方金融風險防范、榮縣地震災害等特殊困難問題交織疊加，工作推進難度明顯加大；產業轉型、項目建設、環保攻堅、脫貧攻堅進入關鍵階段，推動發展的任務異常繁重。經過全市上下共同努力，我市經濟發展總體平穩、穩中有進，社會大局保持和諧穩定，我們以發展的實際成效踐行初心使命，為決勝全面小康打下了更為堅實的基礎。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向所有關心支持自貢發展的老領導和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，傳統產業優勢減弱，新興產業支撐不足，重大產業項目突破不夠，實體經濟困難增多，穩增長、促轉型壓力依然很大。財政減收因素明顯增加，剛性支出持續攀升，收支平衡面臨多年來少有的困難。民生領域還有不少短板，農村教育、醫療、養老等仍然薄弱，環境質量持續改善的基礎仍不牢固，優質公共服務供給與群眾的期盼還有一定差距。群眾辦事還有諸多不便，“信息孤島”問題仍然突出，營商環境尚需進一步優化。部分干部思想不夠解放，拼勁闖勁干勁不足，懶政怠政現象依然存在。我們要采取更加堅決有力的措施，切實加以解決。