點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月5日在龍巖市第五屆人民代表大會第四次會議上

　　龍巖市人民政府常務副市長 王龍

　　各位代表：

　　現在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市各級政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對福建、龍巖工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委經濟工作會議部署，持續打好三大攻堅戰，全面推進“一市兩區三組團”“五基地六產業七景區”建設，扎實開展“產業發展項目建設年”活動，奮力推進高質量發展落實趕超，全面建成小康社會取得新的重大進展。預計全市生產總值2635億元、增長7.6%左右，固定資產投資增長8%，一般公共預算總收入324.9億元、增長9.5%，地方一般公共預算收入155.6億元、增長2.9%，城鎮居民人均可支配收入38800元、增長8.5%，農村居民人均可支配收入18750元、增長9.3%。

　　（一）全力推進“一市兩區三組團”建設，城市發展打開新局面

　　發展空間進一步拓展。推動新羅、永定和經開區、廈龍合作區融合發展，開發建設東肖生態新城、北部“未來城”，加快實施城際快速通道、莆永高速坎市互通等“互聯互通”項目。“三組團”建設全面鋪開，共征收土地1.7萬畝，新簽約項目48個、總投資306億元。龍雁組團同步推進三創產業園、數智科創園、龍凈智慧環保產業園、智能制造產業園建設，引進新興紡織等一批項目。高坎組團完成文秀產業園一期土地征收，國動通信等重大項目簽約落地。古蛟組團啟動建設古田梅花山文旅康養試驗區，古田至小池快速通道建成通車。

　　城市功能更加完善。全市新建改造城市道路102公里、綠道135公里、管網506公里，新增城市公共停車位4500個，完成一批交通擁堵節點和易澇點整治。中心城區龍巖大道高架橋主塔順利封頂，龍巖大道南段二期開工建設，龍騰路改造將于春節前全面完成。火車站北站房周邊道路及環境綜合整治取得明顯成效。基本消除中心城區黑臭水體。華龍社區等棚戶區改造取得突破性進展。

　　區域發展更加協調。積極融入閩西南協同發展區和粵港澳大灣區，進一步拓寬對外通道，廈蓉高速改擴建龍巖段建成通車，龍龍鐵路龍巖段、靖永高速開工建設。龍巖新機場選址進入評審階段。新羅、武平被列為第二批全國新時代文明實踐中心試點縣。上杭連續四年躋身全省縣域經濟實力十強縣，長汀、連城、武平入選全省縣域經濟發展十佳縣。

　　（二）加快“五基地六產業七景區”建設，重點產業增勢良好

　　產業加快轉型提升。深入開展“雙培育”行動，制定實施工業十八條、文旅產業六條、“一企一策”等政策措施，優勢產業進一步發展壯大。有色金屬、機械裝備兩大工業主導產業產值分別達到910億元、530億元，文旅康養產業總收入突破1000億元，新材料新能源、數字產業強勁增長。煙草產業產值達到150億元，建筑業產值達到1230億元。高技術產業增加值增長14%。實施全域旅游發展規劃，打造七大特色景區，54個在建項目全年完成投資超50億元，全域旅游PPP項目獲得國開行200億元授信。全年接待游客5490萬人次。武平入選首批國家全域旅游示范區。

　　企業持續成長壯大。全市新增產值億元以上企業20家、規上服務業企業32家、限上商貿企業78家。新增國家級高新技術企業50家、“專精特新”小巨人企業3家，210家企業“上云上平臺”。市級60家重點培育工業企業產值增長18%，百家成長型中小微工業企業產值增長38%。龍凈環保入選中國機械工業百強企業，紫金礦業獲評國家知識產權示范企業，紫金銅業獲省政府質量獎。卓越新能源在科創板成功上市。

　　項目帶動成效顯著。“五個一批”項目、省市重點項目均超額完成年度投資任務，常青三元前驅體、鑫鷺鎢業等一批重大產業項目竣工投產或開工建設。扎實開展產業園區建設升級行動，實施配套設施項目45個，建成標準化廠房123萬平方米，保障項目加快落地實施。組織開展“百日攻堅大會戰”，83個重點項目實現凈地交付。成功舉辦文化旅游、數字經濟等八場重點產業對接會，全年新簽約項目436個、總投資1378億元，其中10億元以上項目35個。

　　（三）深入推進鄉村振興，農業農村穩步發展

　　脫貧攻堅取得決定性進展。建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村、市級扶貧開發重點鄉鎮全部摘帽退出，省級扶貧開發工作重點縣可如期退出。加快補齊農村基礎設施短板，農村飲水安全工程鞏固提升、新增受益人口6.7萬人，新改建農村公路360公里、改造危橋56座。在全省率先實現“路長制”全覆蓋，上杭獲評“四好農村路”全國示范縣。

　　農村人居環境整治成效明顯。“一革命四行動”順利實施，無害化衛生廁所普及率達95.3%，完成農房整治169萬平方米，鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，武平東留鎮“垃圾兌換超市”做法在全省推廣。鐵路、高速公路沿線環境綜合整治成效明顯，拆除“空心房”10.5萬平方米，新建擴建綠地20萬平方米。制定實施村莊規劃編制導則，進一步規范村莊建設。1個鎮和4個村被評為全國鄉村治理示范村鎮，7個村入選第七批中國歷史文化名村，35個村入選第五批中國傳統村落名錄。

　　特色現代農業提質發展。七大優勢特色農業全產業鏈產值760億元。休閑農業旅游950萬人次，連城培田入選首批全國鄉村旅游重點村。新認證“三品一標”農產品202個，新增地理標志保護農產品3個。龍巖國家農業科技園區通過科技部驗收，上杭成功創建國家級農產品質量安全示范縣，漳平臺創園在全國考評中連續三年獲得第一名。

　　（四）打好環保攻堅戰，生態環境質量保持優良

　　環境突出問題得到有效治理。扎實抓好中央、省生態環保督察反饋意見整改。嚴格落實河（湖）長制，加強水環境治理管護。全市3條主要流域水質均為1~3類，82條小流域中有77條達1~3類水質標準、同比提升24.4%。城市空氣質量優良天數比例達99.7%，保持全省前列。完成水土流失治理45.8萬畝，新增礦山恢復治理1684畝，實施萬里安全生態水系項目26個。加快煤炭去產能，關閉退出年產9萬噸及以上煤礦28家。

　　生態建設展現新亮點。全市森林覆蓋率達78.9%，保持全省第一。龍巖地質公園正式列入世界地質公園候選名單，龍巖現代林業科技示范園成為全省首個國家級林業科技示范園區，武平中山河、漳平南洋國家濕地公園建設試點通過驗收，永定、長汀成功創建全國綠化模范單位，上杭獲評國家生態文明建設示范縣和國家園林縣城，長汀獲評國家林下經濟示范縣。

　　（五）深化重點領域改革，創新活力加速釋放

　　政務服務效能持續提升。完成政府機構改革、經營類事業單位改革。市屬國有企業進一步優化整合，企業總數精簡一半，營業收入增長超20%，新增融資245億元。加大“放管服”改革力度，82%審批服務事項實現“一窗受理”，手機端可辦事項新增181項。政務服務等營商環境評價指標居全省前列，登記注冊市場主體同比增長13.2%。深化工程建設項目審批制度改革，政府性投資項目審批時限壓縮至84個工作日以內，社會投資項目壓縮至65個工作日以內。組建“一站式”惠企政策兌現專區，企業申報優惠政策只進“一扇門”。落實減稅降費政策，減輕企業稅費負擔35億元，清理拖欠民營企業中小企業賬款2.2億元，減征各類保險基金3.2億元。

　　探索創新一批工作機制。我市獲國務院批準設立普惠金融改革試驗區。e龍巖迭代更新并接入全省統一身份認證平臺，入選全國智慧城市十大樣板工程。我市成為全國第三代社保卡發行試點，電子社保卡被列入國家金融科技應用試點。“師帶徒”人事人才扶貧工作受全國表彰，農村實用人才職稱評審入選全國人才工作創新優秀案例。公立醫院改革主要效果指標居全省前列，長汀縣公立醫院綜合改革受國務院通報表彰。在全國率先推行新建商品房“交房即交證”，得到自然資源部肯定和推廣。軍民融合發展龍巖模式獲評全國典型案例。對接原中央蘇區振興發展政策取得新成效，中直單位對口支援龍巖等26個事項得到國家部委支持。

　　（六）著力增進民生福祉，基本公共服務進一步改善

　　民生保障更加有力。全市公共財政八成以上用于民生支出，26項為民辦實事項目基本完成。城鎮登記失業率2.66%，新增就業1.87萬人。全面建立困難群眾基本生活保障機制、低保和特困供養標準自然增長機制，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，較好保障困難群眾生活。城鄉居民基本養老保險金提高至每人每月148元、高于省定標準25元。城鄉居民大病保險報銷比例提高至60%、建檔立卡貧困人口提高至65%。全國第二批居家和社區養老服務改革試點工作扎實推進，機構養老快速發展，每千名老人擁有床位數41.9張，社區居家養老服務站覆蓋率達90%以上。

　　社會事業加快發展。全面完成義務教育薄弱學校改造任務。全市新增中小學學位2.5萬個、幼兒園學位4200個，普惠性幼兒園覆蓋率提高至83.4%，中心城區新建擴建15所學校秋季全部投入使用。龍巖技師學院獲評國家級高技能人才培訓基地，閩西職業技術學院實現擴容提質。實施醫療服務提升行動，推出診間結算、門診一站式服務等12項創新舉措，群眾看病就醫更便捷。龍巖市中醫院獲評三甲醫院。紅色文化遺存、客家文化保護力度加大，中央紅色交通線舊址列入第八批全國重點文物保護單位。加強退役軍人服務管理工作，雙擁共建、國防動員、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會福利、慈善等各項事業取得新成績。

　　社會保持安定穩定。全市同步啟動110勤務機制改革暨社會面防控新機制。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲黑惡勢力犯罪案件227起、九類涉惡案件433起。打擊整治涉麻制毒、電信網絡詐騙經驗做法在全國推廣，被評為全國禁毒示范創建工作先進城市。社會心理服務體系建設列入國家試點。安全生產形勢穩中向好，事故起數、死亡人數分別同比下降11.2%和25.6%。食品藥品安全放心市創建工作成效明顯。積極有效防控非洲豬瘟，保障豬肉市場供應。

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設擺在首位，堅定不移把中央和省、市委決策部署落到實處。我們隆重慶祝新中國成立70周年，紀念古田會議90周年，進一步提振干事創業精氣神，凝心聚力、攻堅克難，奮力推進新時代新龍巖建設。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化理論武裝，錘煉政治品格，為民擔當盡責，解決了一批事關群眾切身利益的痛點堵點問題，破解了一批多年懸而未決的歷史遺留問題。我們持續加強黨風廉政建設，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治“文山會海”，規范督查檢查考核，市政府系統文件、會議分別同比下降58.7%和60%，切實減輕基層負擔。

　　各位代表，我們自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受監察監督、社會監督和輿論監督；落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，認真執行人大決議決定，聽取采納各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。堅持市政府領導牽頭辦理重點建議、重點提案制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，一年來共辦理人大代表建議285件、政協委員提案335件，辦理質量進一步提升。

　　各位代表，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民砥礪奮進、團結拼搏和各方面大力支持的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊和武警官兵，向關心支持龍巖發展的港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，向為我們打下良好基礎的老領導、老同志，表示衷心的感謝！

　　同時，我們更加清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經濟增長內生動力不強，產業層次不高、結構不優，部分企業生產經營困難，新項目接續和大項目支撐不足；教育、醫療、住房、養老、環保等方面還存在許多短板，民生領域優質服務供給仍然不足；豬肉等食品價格漲幅較大給群眾特別是低收入群體帶來影響。政府治理能力還需加強，有些政策措施落實不力，一些干部服務意識不強、擔當精神不夠。對此，我們一定直面問題，創新舉措、真抓實干，努力把各項工作做得更好。