為有效解決旅游淡旺季之間存在的“流動性大和用工荒”并存的人才“潮汐”問題，海南省創造性地開展“旺工淡學”旅游業人才培養模式，在旅游淡季積極開展旅游從業人員在職學歷教育和職業技能培訓。海南省有關部門、職業院校、酒店企業等形成“政校企”三方合作機制，為旅游從業人員發展搭建良好平臺，實現了多方共贏，是職業教育緊密結合地方產業實際、服務區域經濟高質量發展的創新實踐。
一、多措并舉探索“旺工淡學”旅游人才培養新模式
一是產教融合、工學交替培養專業人才。海南省創新旅游人才使用和培養機制，通過旅游旺季時輸送人才、旅游淡季時儲蓄人才，采取自學為主、輔導為輔、工學結合及校企聯合培養等方式，把學校和教育機構作為旅游人才儲備基地，將旅游人才在企業員工和學校學生之間不定期身份切換，使企業員工和學校學生形成復合體。同時，推行企業導師和學校導師“雙導師”制，引入實踐技能和操作技能測試為主、校企共同參與的評價方式，運用彈性學制和靈活多元教學模式，創新開展“旺工淡學”“送教入企”“送人入學”旅游人才培養新模式。
二是精心組織、擇優遴選培養學校和專業。海南省印發《關于申報開展酒店業學歷繼續教育專業工作的通知》，明確了酒店業等旅游業人才申報專業范圍和培養方案要求，并成立專家組，對報名參加的27家學校進行“打擂臺”答辯遴選，根據人才培養目標、創新人才培養模式、課程設置、創新教學模式、創新考核方式等原則，綜合考慮地域布局(北部、中部、南部)、培養層次(本科、專科、中職)和專業設置(旅游類、管理類、語言類)，擇優遴選出18所學校，確定了酒店管理、旅游管理、烹飪、人力資源管理和會計等10個招生專業，基本滿足旅游業對人才培養的需求。
三是回爐深造、單列招錄保障入學規模。海南在全省層面將旅游從業人員全面納入學歷教育體系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命題、自主考試、自主招生，推動旅游從業人員積極回爐重返學校學習深造。針對報讀成人教育的旅游業人才，專科層次(高起專)由省統一組織院校進行面試和技能操作考核評價后擇優錄取;本科層次(專升本)由省統一組織院校進行面試和技能操作考核評價合格后再參加全國成人高考統一考試，實行單列劃線錄取。
四是注重實踐、優化課程實現課崗證融通。海南省針對教學和實踐脫節的矛盾，在旅游人才培養中不斷加大現場面試、技能操作、實踐應用的學分比例，確保人才培養與實踐崗位無縫銜接，解決專業技能教育與社會實際需求錯配問題，促進教育機構人才培養質量標準與行業人才需求相銜接。創建“1個學歷證書+X個職業資格證書”制度，引進國際知名飯店業認證體系，主動對標國際通行標準，不斷優化課程設置和課程體系，著力提升各類教育機構畢業生技能應用水平。
五是需求導向、全額補貼鼓勵從業者就讀。海南省針對當前旅游人才緊缺情況，將需求較大的省星級酒店、非星級酒店、社會旅館、家庭旅館、房車營地、鄉村民宿等旅游業從業人員納入在職學歷教育和技能提升培訓計劃，并將人才培養對象從高端家政、旅游管理外籍人員等逐漸擴大到景區、旅行社及整個旅游行業。參加學歷教育和職業技能培訓的費用由財政全額補貼，參照成人教育(業余)、自學考試教育的學費標準，確定每學年每生學費2770元，每生補助共10125元，為海南旅游業人才培養培訓提供財政保障。
二、建立旅游人才培養長效機制實現多方共贏
一是保障了旅游人才有效供給。2019年6月開始“旺工淡學”旅游業人才培養新模式后，截至2019年底，已有3153名酒店業員工報名參加在職學歷教育，超額完成3000名的招收計劃。特別是在新冠疫情期間，海南省積極利用“互聯網+”優勢，停工不停學，自2020年2月起連續推送了35門旅游專業技能提升系列課程，組織全省旅游從業人員集中在線學習，目前參加線上學習人員包括酒店、景區、旅行社等涉旅企業逾1.2萬人次,將暫時停工的危機轉化為“苦練內功”的良機。
二是創新了旅游人才培養機制。海南省在推動旅游人才培養方面，不斷加強多部門聯動協作，整合優勢資源，強化系統集成，構建政府、企業、高校三位一體的人才培養聯動機制，切實提升旅游業人才培養的專業性、系統性、協同性。通過旅游人才需求導向，倒逼教學體制機制改革，推動形成適合當地發展需要的人才培養機制，提高了旅游人才培養質量，保障了當地旅游業的可持續高質量發展。
三是提升了旅游人才業務水平。海南省創建的“旺工淡學”人才培養模式，通過優化人才培養體系、完善課程設置、加大實踐比重，進一步提高了旅游人才的業務水平，確保了海南旅游人才的整體素質和職業能力，為當地旅游業源源不斷地培養輸送了“數量充足、結構優化、素質優良、充滿活力”的旅游業人才，為海南省實現旅游業高質量發展、加快推進國際旅游消費中心建設提供了扎實的人才保障。
四是促進了旅游行業共贏發展。通過“旺工淡學”人才培養，旅游企業解決了旺季用工需求，穩定了員工實現可持續經營;職業院校人才培養質量提高，服務了經濟社會發展能力提升;酒店從業人員強化技能水平、提高學歷、提升待遇，實現了個人可持續發展。隨著海南旅游產業吸引力全面增強，全省酒店行業發展水平、效率和質量得到優化，吸引了更多國內外人才來瓊從事旅游業工作。
